Решение № 2А-251/2024 2А-251/2024(2А-2587/2023;)~М-2849/2023 2А-2587/2023 М-2849/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-251/2024

Дело № 2а-251/2024 (2а-2587/2023)

УИД 75RS0002-01-2023-005364-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Егоровой Я.А.,

с участием: административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи), представителей административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю – ФИО2, действующей по доверенности от 20.12.2023, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России – ФИО3, действующей на основании доверенностей от 18.09.2023, от 08.06.2021, ФКУЗ «МСЧ № 75 ФСИН Р.» – ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №» УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 75 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в порядке, предусмотренном статьёй 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в ненадлежащих условиях, а именно: администрация не осуществляет ежедневный вывод на прогулки, не обеспечивает еженедельную помывку в душе (в бане), где воды нет горячей и холодной воды, в неисправном состоянии краны, лейки, вещи стирать негде и не разрешают. В камерах очень холодно и сыро, нет горячей воды, отсутствует или в неисправном состоянии унитаз, антисанитария. Пищу подают холодную, пресную, хлеб белый не давали ни разу, хлеб не пропечённый. В еде присутствуют волосы, нитки, мусор, бумажки, пакеты. У разносчиков пищи руки грязные. Медицинскую помощь не оказывают, сотрудники МСЧ-2 неквалифицированные, ничего не умеют, даже мерить давление. На просьбы о помощи не реагируют, не лечат, не обследуют. С декабря по март 2022 года в камере № не имелось батареи, в камере № отсутствуют полы, не работает свет, туалет, в камере мокрицы. Не надлежащего инвентаря (тазов, баков, веника, совка). Камера не окрашена в половину, вещи некуда вешать, всё в извести. Не выдают гуманитарную помощь – туалетную бумагу, зубную пасту, станки, мыло. Еженедельно, а то и месяцами, не меняют бельё, не берут в прачку, одеяло, не выдают одеяло. В камере № зимой отсутствовало окно, не работала (бежала) батарея, не было шкафа под посуду и еду; в камере № с декабря 2022 года по март 2023 года содержался без батареи, не было освещения, не работал санузел, стоял смрадный запах, отсутствовали полы; в камере № в МСЧ-2 с марта по апрель 2023 года отсутствовало водоснабжение, не работал санузел; в камере № МСЧ-2 не работали санузел и батарея, отсутствовало водоснабжение; в камере № не работал санузел, стоял смрадный запах, не окрашены стены, нет инвентаря; в камере № не работает санузел, нет освещения, горячей воды, отсутствуют полы, стоит смрадный запах, нет уборочного инвентаря, негде и нечем стирать вещи. Жалобы, заявления, ходатайства канцелярия ФКУ СИЗО-1 не отправляет, уничтожая их, прокуратура по надзору мер не принимает. На фоне таких условий отбывания содержания ухудшается здоровье. Административный истец просит взыскать с ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю компенсацию за нарушение условий содержания под стражей и причинённый моральный вред за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в сумме 1 000 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика по делу привлечена ФСИН России (т. 1 л.д. 1).

В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить полностью, в дополнение пояснил, что под МСЧ-2 он имеет в виду медицинскую часть, которая находится на территории СИЗО-1 и относится к МСЧ № 75 ФСИН России. Обосновывая свои требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в указанный период времени, ФИО1 приводил доводы об отсутствии прогулок и еженедельных помывок, о плохом питании и несоблюдении гигиенических требований при раздаче пищи, об антисанитарии в камерах, отсутствии в них исправного оборудования и горячего водоснабжения. Такое содержание в следственном изоляторе причиняло ему физические и нравственные страдания. Также указал, что отказывается от своего письма об отсутствии у него претензий по поводу смены постельного белья, которое подписал коменданту следственного изолятора, заменившему ему постельное бельё после жалобы в прокуратуру. На следующей неделе постельное бельё уже не меняли.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать полностью. В дополнение пояснила, что условия содержания ФИО1 отвечали всем требованиям, предъявляемым к исправительному учреждению. Санитарное состояние камер, где содержался административный истец, было удовлетворительным. Оборудование камер соответствовало установленным требованиям. В камерах обеспечивался требуемый температурный режим, средняя температура воздуха составляет в зимнее и летнее время 20 градусов. Имеется приточная вентиляция, установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства. В камерах есть уборочный инвентарь, уборку подозреваемые, обвиняемые осуществляют сами. Для санитарной обработки им выдаются чистящие и моющие средства. Младшие инспекторы проводят ежедневные технические осмотры камер с составлением рапортов, при наличии недостатков – это было бы отражено. Каких-либо недостатков в камерах, в которых содержался ФИО1, в спорный период не было установлено. Истец был обеспечен постельными принадлежностями. Стиркой постельного белья занимается СИЗО-1, один раз в неделю производится его замена. Свои вещи подозреваемые, обвиняемые стирают в камере, для этого у них имеется таз. Не во всех камерах есть горячая вода, так как не было предусмотрено при проектировании здания. Но горячая вода обязательно имеется в душевых. Для осуждённых помывка осуществляется два раза в неделю, прогулка предоставляется ежедневно. Питание осуществляется согласно нормативным документам. В учреждении организовано трёхразовое питание: завтрак, обед, ужин. Раздача пищи осуществляется только с разрешения дежурного помощника начальника следственного изолятора после того, как сняты пробы приготовленной еды дежурным помощником и медиком. Пища готовится за 20-30 минут до начала раздачи. Раздатчики пищи проверяются на отсутствие заболеваний. В период нахождения административного истца в следственном изоляторе ему предоставлялась ежедневная прогулка не менее 1 часа. ФИО1 несколько раз обращался к начальнику СИЗО, его заместителям по разным вопросам, в том числе и вопросам, касающимся медицинского обеспечения и содержания. Ранее в отношении ФКУ СИЗО-1 было вынесено решение об устранении недостатков, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий. Камеры, в которых содержался административный истец, указаны в актах.

Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России возражала относительно исковых требований, полагала их необоснованными, указав, что в декабре 2023 года во всех исправительных учреждениях края проводилась проверка Генеральной прокуратурой РФ, по результатам проверки представлений и замечаний в адрес ФКУ СИЗО-1 не было вынесено.

Представитель ФКУЗ «МСЧ № 75 ФСИН России» просил оставить иск без удовлетворения ввиду его необоснованности, указав, что на базе СИЗО-1 находится филиал больницы ФКУЗ «МСЧ № 75 ФСИН России», где медицинская помощь оказывается как в амбулаторных, так и в стационарных условиях медицинскими работниками, имеющими медицинское образование, действующие сертификаты, проходящими ежегодно переподготовку и повышение квалификации. ФИО1 неоднократно по обращаемости предоставлялась надлежащая медицинская помощь, в соответствии с поставленными ему диагнозами проводилось лечение, предоставлялись лекарственные препараты. Доводы административного истца о неоказании ему в ноябре 2023 года медицинской помощи полагал неподтверждёнными.

Заинтересованное лицо Министерство финансов РФ о времени и месте судебного разбирательства извещено, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств не заявляло.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе пояснения свидетелей ФИО5, ФИО6, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, частями 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение; компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (по постановлению Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ему отменено условное осуждение по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, с заменой на лишение свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима); приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ осуждён к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю оставлен в порядке, установленном статьёй 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (в том числе по постановлению следователя СЧ СУ МВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ).

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осуждённых, оставленных в следственном изоляторе или переведённых в следственный изолятор в порядке, установленном статьёй 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осуждённые содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определённом приговором суда.

В спорный период с периодическим перемещением в другие исправительные учреждения, ФИО1 содержался в камерах следственного изолятора: № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карцер – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т. 1 л.д. 105-106).

В указанные периоды с момента вступления в законную силу вышеприведённого постановления Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 являлся осуждённым, и порядок его содержания определялся, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Основные положения материально-бытового обеспечения осуждённых регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии со статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы устанавливаются Правительством РФ.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка, начало действия документа – 17.07.2022).

Осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло); они обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин); для общего пользования в камеры в расчёте на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага (часть 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункты 27, 41, 42 Правил внутреннего распорядка).

Минимальная норма материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы мужчин, утверждённая постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, включает в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щетку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовую бритву (6 шт. в месяц), туалетную бумагу (25 м в месяц).

Помывка осуждённых к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) (пункт 48 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипячёная вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учётом их потребности (пункт 31 Правил внутреннего распорядка).

Осуждённые к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трёхразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием) (пункт 57 Правил внутреннего распорядка).

Согласно статье 93 Уголовно-исполнительного кодекса РФ прогулки осуждённых к лишению свободы (их частота и длительность) относятся к условиям отбывания наказания и регламентируются непосредственно Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа (пункт 162 Правил внутреннего распорядка).

Осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункт 6.7 Правил внутреннего распорядка).

Осуждённые имеют право на обращение по личным вопросам к администрации ИУ и иным лицам, осуществляющим приём по личным вопросам в ИУ (6.3 Правил внутреннего распорядка).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Медицинская помощь осуждённым к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2018, регистрационный № 49980) с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 31.01.2020 № 6 (зарегистрирован Минюстом России 13.02.2020, регистрационный № 57494) (пункт 154 Правил внутреннего распорядка).

Обосновывая свои требования о денежной компенсации в связи с незаконностью действий (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, не обеспечившей надлежащее обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий, материально-бытовое обеспечение в период нахождения в следственном изоляторе, административный истец ссылается на отсутствие ежедневных прогулок, еженедельных помывок в душе, неисправность банного инвентаря, непредоставление смены постельного белья, гигиенических наборов; на холод, сырость и антисанитарию в камерах (№, №, №), отсутствие либо неисправность сантехнического оборудования (№, №, №, №, №), отсутствие шкафа под посуду и еду (№), отсутствие пола и освещения (№, №), отсутствие горячей воды в камерах; ненадлежащее качество пищи, несоблюдение требований санитарии и гигиены при раздаче питания, а также на ненадлежащую медицинскую помощь.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Забайкальскому краю, обустройство камер, где в спорные периоды содержался административный истец, соответствовало требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федерального закона № 103-ФЗ, Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, ФИО1 в периоды его нахождения в следственном изоляторе находился в камерах, где имелись нагревательные приборы (радиаторы) системы водяного отопления, предусмотрено общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивалось светильником с лампой накаливания, установленным на потолке и ограждённым металлической решёткой. Для дежурного освещения централизованного управления применялся светильник с лампой накаливания мощностью 95 Вт, установленный в нише над дверью и ограждённый со стороны камеры металлической сеткой. Для хранения продуктов питания имелись шкафы, а также полки для хранения туалетных принадлежностей. Санитарное состояние камер было удовлетворительным. В камерах обеспечивался требуемый температурный режим, средняя температура воздуха в камере в зимнее и летнее время составляет +20 С. В камерах имелись необходимые санитарно-гигиенические устройства: раковина с подводкой холодного водоснабжения (горячее водоснабжение в камерах №№, 143, 226, 227, 237, 144, 142, 238, 216 отсутствовало по причине того, что при проектировании здания не было предусмотрено). Ежедневно при проведении технических осмотров камер сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, персоналом медико-санитарной части проверяется санитарное состояние камер, наличие насекомых и грибка на стенах. Один раз в квартал производятся дератизация и дезинсекция камер (т. 1 л.д. 43-84, 106-108).

Административный истец в спорный период был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды имел возможность ежедневно в установленное распорядком дня время получить горячую воду для стирки и гигиенических целей и кипячёную воду для питья. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдавались постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, простыни, наволочки); вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ имел место его отказ от получения бывших в употреблении простыни и наволочки (выдача указанного постельного белья произведена ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 96-99).

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, в том числе исследованными судом в подлинниках рапортами инспекторов о проведении технических осмотров камер, книгами дежурств по корпусным отделениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, фототаблицами, справкой главного государственного санитарного врача ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителей административных ответчиков, данными в судебном заседании.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в камере №№, 237, связанных с необеспечением исправной канализацией, поскольку факт неисправности слива унитаза в указанных камерах был подтверждён вступившим в законную силу решением Ингодинского районного суд г. Читы ДД.ММ.ГГГГ (№) по административному иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и обеспечить надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия содержания лиц, находящихся под стражей, с учётом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из акта о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполнен ремонт слива унитаза в камере №. В рапорте старшего инспектора отдела режима и надзора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сантехническое оборудование в камере № отремонтировано.

Из изложенного следует, что неисправность слива унитаза в камерах № и № имелась в период нахождения ФИО1 в указанных камерах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№).

В данном случае рапорты инспекторов о проведении ежедневных технических осмотров, не зафиксировавших указанные неисправности слива унитаза в камерах № и №, не опровергают установленные судом обстоятельства, связанные с недостатками сантехнического оборудования в указанных камерах.

Разрешая исковые требования о допущенных нарушениях в отношении административного истца в части непредоставления ему прогулок, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённые к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях.

Вместе с тем, в данном случае, учитывая правовой статус административного истца, являвшегося в период нахождения в ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Забайкальскому краю осуждённым к отбыванию наказания в исправительной колонии общего режима, приговор в отношении которого вступил в законную силу, принимая во внимание, что следственный изолятор в отношении осуждённого ФИО1 выполняет функцию исправительного учреждения, при этом нахождение его в ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Забайкальскому краю обусловлено привлечением к участию в следственных действиях по другому уголовному делу в качестве подозреваемого, суд приходит к выводу о том, что административный истец по пункту 162 Правил внутреннего распорядка имел право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в спорный период ФИО1 предоставлялись прогулки продолжительностью один час, за исключением санитарных дней, проводимых на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача ФСИН России в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции. Данные обстоятельства подтверждается записями в Журналах учёта вывода подозреваемых, обвиняемых и осуждённых на прогулку. Указанные журналы исследованы судом в подлиннике в прошитом и пронумерованном виде (копии за спорный период приобщены в дело выборочно) (т. 1 л.д. 85-95, 157-159).

Доводы административного истца о том, что он не расписывался в указанных журналах, не могут быть приняты во внимание, поскольку проставление подписи осуждённого в таких журналах не предусмотрено.

Кроме того, заслуживают внимания доводы административного истца о допущенных в отношении него администрацией СИЗО-1 нарушениях, выразившихся в непредоставлении ему регулярных помывок.

Исследовав записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Журнале учёта вывода подозреваемых, обвиняемых и осуждённых на санитарную обработку, предоставленном суду в подлиннике, суд находит установленным, что помывка ФИО1 была обеспечена в 2022 году: в июле – 1 раз (29), в августе – 4 раза (3, 10, 17, 23), в сентябре – 6 раз (7, 14, 21, 27, 29, 30), в октябре – 3 раза (13, 20, 27), в ноябре – 2 раза (17, 24, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуждённый был этапирован в другое исправительное учреждение), в декабре – 5 раз (1, 8, 15, 21, 29), в 2023 году: в январе – 5 раз (5, 11, 18, 24, 31), в феврале – 3 раза (8, 14, 22), в марте – 4 раза (10, 13, 21, 27), в апреле – 4 раза (4, 10, 18, 25), в мае – 5 раз (4, 10, 16, 24, 30), в июне – 3 раза (8, 13, 21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуждённый был этапирован в другое исправительное учреждение), в июле – 5 раз (10, 12, 17, 19, 26), в августе – 6 раз (2, 7, 14, 16, 25, 30), в сентябре – 7 раз (5, 11, 13, 18, 20, 25, 26, 27), в октябре – 7 раз (4, 6, 10, 16, 18, 23, 25), в ноябре – 6 раз (1, 3, 8, 15, 22, 28), при этом суд ставит под сомнение достоверность записей о выводе административного истца на помывку в душ в следующие даты: в 2022 году – 5, 12, 18, 26 августа, 5, 9, 16, 26 сентября, 12, 17, 21, 25, 31 октября, 14, 21, 28 ноября, 13, 16, 19, 23, 28 декабря, в 2023 году – 3, 6, 23, 27 января, 3, 9, 16, 24, 27 февраля, 3, 10, 14, 16, 20, 23, 31 марта, 6, 12, 14, 20, 28 апреля, 3, 8, 19, 26 мая, 1, 5, 16, июня, 14, 20, 28 июля, 9, 18 августа, 30 октября, 13, 20, 24, 30 ноября, 4 декабря, учитывая, что в нарушение последовательности записей эти данные внесены в виде дописок (т. 1 л.д. 115-143).

При таких обстоятельствах право административного истца на помывку как лица, осуждённого к лишению свободы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 58 недель обеспечивалось менее двух раз в неделю (за исключением 11 недель в сентябре 2022 года, с июля по ноябрь 2023 года), соответственно, с предусмотренной периодичностью не осуществлялась и смена постельных принадлежностей.

В ходе судебного разбирательства также нашли подтверждение факты непредоставления ФИО1 регулярной смены постельных принадлежностей в период с августа 2022 года по октябрь 2023 года, и его необеспечения индивидуальными средствами гигиены, что повлекло обращение административного истца с неоднократными жалобами в адрес прокурора. Нарушение, как следует из пояснений ФИО1, в части смены постельного белья было устранено, в связи с чем, он написал обращение в адрес прокурора с просьбой прекратить проверку в этой части (т. 1 л.д. 156).

За рассматриваемый период административному истцу согласно записям в камерной карточке гигиенические наборы были выданы только три раза: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует минимальной норме материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы мужчин, утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 96-99).

Доводы ФИО1 в части необеспечения смены постельных принадлежностей и непредоставления гигиенических наборов доказательствами, отвечающими требованиям статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ, административными ответчиками не опровергнуты. Пояснения свидетеля ФИО5, являющейся комендантом ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Забайкальскому краю, о нежелании самого осуждённого менять постельное бельё, поскольку он сам его стирает, ФИО1 не оспаривались, однако данные события имели место только с ноября 2023 года (т. 1 л.д. 183 оборот, 184).

Выдача в камеры, где содержался административный истец, для общего пользования хозяйственного мыла, предметов для уборки камеры (чистящее средство) осуществлялась в соответствии с установленными нормами, что подтверждается ведомостями выдачи материальных ценностей в спорный период (т. 1 л.д. 202-239).

Вопреки доводам административного истца о ненадлежащей организации питания, плохом качестве пищи, судом установлено, что в ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Забайкальскому краю в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», организовано трёхразовое питание (завтрак, обед и ужин). Продукты при приготовлении блюд к каждому приёму пищи закладываются в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора, раздача пищи осуществляется с его же разрешения. До начала раздачи готовой пищи её качество проверяется начальником столовой и медицинским работником медицинского подразделения, доставка и раздача пищи производится под наблюдением дежурной смены. В камеры следственного изолятора пища доставляется в термосах или в другой герметически закрывающейся чистой посуде. Доставка производится под наблюдением младшего инспектора отдела режима (надзора) лицами из числа осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, назначенными для хозяйственного обслуживания и прошедшими медицинский осмотр. Записями в журнале осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний подтверждается, что администрацией СИЗО-1 осуществляется санитарный контроль в отношении лиц, осуществляющих доставку и раздачу пищи. Административному истцу выдача горячей пищи производится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на общих основаниях в соответствии с нормами питания (т. 1 л.д. 29, 100-104, 109-115, 144-149, 243-247).

Ссылка ФИО1 на ненадлежащее оказание ему медицинской помощи не нашла подтверждения в судебном заседании, опровергается данными его медицинской карты, исследованной в судебном заседании в подлиннике. Так, при поступлении в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ административному истцу наряду с первичным (ДД.ММ.ГГГГ) и углублённым (ДД.ММ.ГГГГ) медицинским осмотром, неоднократно предоставлялась надлежащая медицинская помощь по обращаемости, в том числе за период содержания в СИЗО-1 он три раза проходил стационарное лечение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с основным диагнозом хронический панкреатит, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с диагнозом хронический бронхит, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с диагнозом расстройство личности, эмоциональное неустойчивое состояние, стадии декомпенсации, кратковременная депрессивная реакция. ФИО1 проводились консультативные осмотры врачами, в том числе узкими специалистами – хирургом, терапевтом, психиатром, наркологом, в ходе консультативных осмотров назначалось лечение, предоставлялись лекарственные препараты (т. 1 л.д. 248).

Согласно статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённые могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учётом требований настоящего Кодекса (часть 1); направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осуждённых к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 указанного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ); предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуждённых к лишению свободы в суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат; указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Доводы административного истца о том, что его жалобы, заявления, ходатайства канцелярией не отправляются адресатам, опровергаются данными автоматизированного учёта ПК АКУС СИЗО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также поступившими по запросу суда ответами из Прокуратуры Забайкальского края, из которых усматривается, что только за один месяц в Прокуратуру Забайкальского края поступило три обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по вопросам ненадлежащих условий содержания в СИЗО-1, на одно из которых заявителю был дан ответ помощником прокурора, два – направлены начальнику УФСИН России по Забайкальскому краю для рассмотрения обращений и принятия мер были рассмотрены, направлены для разрешения в исправительное учреждение (т. 1 л.д. 241, 242).

В этой части административного иска нарушений прав административного истца по делу не усматривается. При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 6.3 Правил внутреннего распорядка ФИО1 неоднократно реализовал своё право на обращение по личным вопросам к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю и иным лицам, осуществляющим приём по личным вопросам в исправительном учреждении.

Как следует из представленных в дело справок, журнала приёма подозреваемых, обвиняемых и осуждённых по личным вопросам руководством ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 за время нахождения в следственном изоляторе 16 раз выходил на приём к руководителям исправительного учреждения, в том числе: по условиям содержания – один раз, по вопросу перевода в другую камеру – три раза, по состоянию здоровья – два раза (т. 1 л.д. 28, 30-42).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю были нарушены необеспечением еженедельной смены постельных принадлежностей, индивидуальными средствами гигиены в соответствии с минимальными нормами, санитарной обработки (помывка в душе) не менее двух раз в неделю, исправной канализации (неисправность слива унитаза) в камерах № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), (№), № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), являлись ненадлежащими.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечёт нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о компенсации.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 просит компенсировать ему выплатой в размере 1 000 000 рублей.

Однако указанный административным истцом размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объёму причинённых ему нравственных и физических страданий.

Исходя из оценки характера допущенных нарушений, учитывая длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях (непредоставление помывки два раза в неделю в течение 58 недель (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), необеспечение смены постельного белья с августа 2022 года по октябрь 2023 года, непредоставление индивидуальных средств гигиены в соответствии с минимальными нормами (на протяжении всего периода отбывания наказания), нахождение в камерах с неисправным унитазом в камере № (4 дня), в камере № (32 дня), учитывая степень причинённых ему нравственных страданий, отсутствие последствий, а также иные обстоятельства дела, с учётом принципов разумности и справедливости, принимая во внимание непредоставление административным истцом доказательств значительной глубины и степени его страданий, указанный истцом размер компенсации подлежит снижению до 30 000 рублей.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

С учётом изложенного, компенсация в сумме 30 000 рублей в пользу ФИО1 подлежит взысканию с ФСИН России, выступающей от имени Российской Федерации, за счёт казны Российской Федерации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 227.1 (часть 7) Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Забайкальскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по необеспечению смены постельных принадлежностей, индивидуальными средствами гигиены, санитарной обработки (помывка в душе) не менее двух раз в семь дней, исправной канализации в камерах №№, 237 (неисправность слива унитаза).

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей, перечислив их на счёт ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Забайкальскому краю для последующего вручения ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Калгина

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2024.