Решение № 2А-710/2020 2А-710/2020~М-549/2020 М-549/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-710/2020

Дело № 2а- 710/2020


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

город Лаишево Республики Татарстан 28 июля 2020 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фроловой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.Д.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика - муниципального казенного учреждения «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» ФИО2,

административного ответчика – начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» ФИО2,

заинтересованного лица- представителя исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» в лице ФИО2, начальнику муниципального казенного учреждения «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» ФИО2 о признании действий по непредоставлению места для посещения детского садика «Айтишка», как не соответствующий законодательству Российской Федерации, об обязании муниципального казенного учреждения «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» зачислить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детский сад «Айтишка»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к ответчикам и после уточнения требований по иску просит признать действия муниципального казенного учреждения «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» в лице ФИО2 по непредоставлению места для посещения детского садика «Айтишка» по адресу: РТ, <адрес>, как не соответствующий законодательству Российской Федерации, обязать муниципальное казенное учреждение «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» зачислить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детский сад «Айтишка» по адресу: РТ, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что им был получен ответ от ответчика, что его ребенок, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит в очереди в системе АИС «Электронный детский сад» в Усадский детский сад «Айтишка» в возрастной категории на начало учебного года <данные изъяты> под номером 16 с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ, переведен в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Детский сад рассчитан на <данные изъяты>, в том числе для детей раннего возраста <данные изъяты>. На сегодняшний день в селе Усады ведется строительство нового детского сада в жилом комплексе «Южный Парк» и можете перевестись в очередь этого детского сада с сохранением даты постановки. Исходя из данного ответа, действиями ответчика лишили законного права в приеме в детский сад его ребенка, что противоречит действующему законодательству. Ребенку исполнилось три года. Расстояние от дома истца до детского сада «Айтишка» составляет 800 метров, а до строящегося нового детского сада-1500 метров, и необходимо переходить высокоскоростную магистраль, а потому действия ответчика ставят под угрозу жизнь и здоровье его ребенка, ограничивают в доступности на посещение детского сада и дискриминирует его как отца несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, показав, что его семья купила квартиру в <адрес> РТ, право собственности зарегистрировано за супругой, и она зарегистрирована в данной квартире, а он в <адрес>. Ребенок не имеет регистрации по месту жительства, закреплен за медицинским учреждением в <адрес>, так удобно. Встали в очередь в системе АИС «Электронный детский сад» в ДД.ММ.ГГГГ были в очереди 40, перевели в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, были в очереди 16. Поскольку ребенку нужно посещать детский сад с ДД.ММ.ГГГГ обратился по телефону к ответчику. Услышал ответ, что зачисление детей с 3-х летнего возраста в детский сад «Айтишка» не будет, так как нет мест. Обратился с письменным заявлением в администрацию <адрес> РТ. Ответ пришел, что нет мест. Поэтому обратился в суд. Просит зачислить его ребенка в детский сад «Айтишка».

Административный ответчик – представитель МКУ «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» в лице ФИО2, и как начальника данного учреждения, иск не признал, показав, что ребенок, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по льготному списку не может быть зачислен в детский сад «Айтишка», поскольку отсутствует льгота. На территории Столбищенского сельского поселения работают три детских учреждения, где большая очередь и истцу было предложено другое детское учреждение, которое будет введено в эксплуатацию с <данные изъяты>. На территории Столбищенского сельского поселения расположены три детских учреждений: Столбищенский сад «Акварелька», Столбищенский детский сад «Сказка», Усадский детский сад «Айтишка». Детский сад «Айтишка» рассчитан на <данные изъяты>, где в настоящее время пока нет места для ребенка истца. В настоящее время очередь истца находится на седьмом. В дальнейшем возможно передвижение. В апреле ежегодно рассматривается вопрос о зачислении детей в детское дошкольное учреждение с <данные изъяты> по всем возрастным категориям. По комплектованию на <данные изъяты> учебный год в детском садике «Айтишка» осуществляется прием детей от одного года до двух, так как в прошлом учебном году в виду наличия мест было осуществлено зачисление детей в возрасте от трех лет больше, чем на одну группу.

Представитель заинтересованного лица- исполнительного комитета Лаишевсокго муниципального района РТ ФИО3 возразил на иск в виду того, что не усматривает в действиях ответчика нарушения законных прав истца, действующего в интересах ребенка.

Представитель заинтересованного лица- МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» Лаишевского муниципального района РТ в суд не явился, извещен.

Суд, выслушав участников по делу, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

МКУ «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» осуществляет свою деятельность согласно Положению о муниципальном казенном учреждении «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ», утвержденному постановлением МУ «Исполнительный комитет Лаишевсокого муниципального района РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 57-71).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 Закона N 273-ФЗ ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», согласно ч. 1 которой прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно ч.1 ст. 64 Закона № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Согласно ч.ч. 3-4.1 ст. 67 настоящего Закона правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ)

Судом установлено, что на обращение истца и его супруги о зачислении их ребенка, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в детский садик «Айтишка», ответчик и руководитель исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ в июне 2020 года направили ответ, что в указанном детском учреждении в настоящее время не имеется места, указав, что ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, стоит в очереди в системе АИС «Электронный детский сад» в Усадский детский садик «Айтишка» в возрастной категории на начало учебного года <данные изъяты> под номером <данные изъяты> и предложено перейди на очередь в другое строящееся детское учреждение, закрепленным за Столбищенским сельским поселением ( л.д. 13, 43).

Согласно постановлению руководителя исполкома Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № за детским дошкольным учреждением МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» закреплено Столбищенское сельское поселение ( л.д. 38-42).

Постановлением руководителя исполкома Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги « Постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования ( детские сады) в Лаишевском муниципальном районе РТ ( л.д.21-37).

Согласно приказу начальника МКУ «Управление образования Лаишевсокго муниципального района РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ « О комплектовании на 2020-2021 учебный год» в МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» предусмотрен прием детей от одного года до двух лет ( л.д.48-54).

Судом установлено, что в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ребенку истца не отказано, ребенок поставлен на учет с соблюдением требований законодательства, в связи с чем в действиях ответчиков не усматривается нарушение законных прав истца, действующего в интересах ребенка, учитывая, что количество групп в учреждении и их наполняемость определяется в соответствии с действующим законодательством, с учетом санитарных норм и условий образовательного процесса, предельной наполняемости, однако в настоящее время количество групп в существующих учреждениях на данной территории недостаточно для обеспечения всех нуждающихся.

Ребенок истца права на внеочередное определение в дошкольное образовательное учреждение не имеет, принцип очередности является единым для всех лиц при отсутствии права на внеочередное зачисление и не является нарушением прав при полном укомплектования детьми государственных образовательных учреждений, непредоставление ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства связано исключительно с отсутствием свободных мест и наличием очередности.

Истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком – начальником МКУ «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» в лице ФИО2 возложенных на него функций, принимая во внимание отсутствие свободных мест, а также то, что реализация конституционного права несовершеннолетнего на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях, учитывая, что ответчик истцу в предоставлении мест в дошкольном образовательном учреждении не отказывал, а также принимая во внимание, что какими-либо ненормативными актами не предусмотрены сроки предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении, то действия ответчиков нельзя считать не соответствующими действующему законодательству РФ.

Иск является необоснованным, а потому требования истца не могут быть удовлетворены.

Следует указать, что приведенные истцом в иске некоторые ненормативные акты, как Приказ министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время утратили силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» в лице ФИО2, начальнику муниципального казенного учреждения «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» ФИО2 о признании действий по непредоставлению места для посещения детского садика «Айтишка» по адресу: РТ, <адрес>, как не соответствующий законодательству Российской Федерации, об обязании муниципального казенного учреждения «Управление образования Лаишевского муниципального района РТ» зачислить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детский сад «Айтишка» по адресу: РТ, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Фролова Г.Г.