Решение № 2-563/2017 2-563/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-563/2017

Дело № 2-563/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Романовой О.В.

При секретаре Ломако А.О.

С участием истцов ФИО1, ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО4, адвоката на стороне истца Медведева А.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика-администрации МО <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиной ФИО11, Осина ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО4, к администрации муниципального образования <адрес> (городской округ) <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО4, обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> (городской округ) <адрес>. С учетом уточнения исковых требований просили суд предоставить на семью из трех человек во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, отвечающее установленным санитарным и иным нормам, в границах <адрес>, в связи с признанием жилого помещения по месту их проживания аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований указали, что их <данные изъяты> более № лет по договору социального найма с собственником жилого помещения, которым является администрация МО <адрес>, пользуется помещением –двухкомнатной квартирой, распложенной на втором этаже, по адресу: <адрес> Дом, где расположена данная квартира является двухэтажным, деревянным, очень древней застройки. Никогда не подвергался капитальному ремонту. В настоящее время практически в доме сгнили все несущие конструкции, крыша, которая постоянно протекает, разрушился фундамент. Дом постоянно подтопляется как весной, так и в дождливое время года. Постоянно сырость, на первом этаже дома давно никто не проживает. Межведомственной комиссией жилой дом был признан аварийным и подлежащим немедленному сносу и расселению в связи с разрушением несущих конструкций дома. Но лишь в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим расселению. Данным же постановлением <адрес> дано предписание немедленно принять меры к расселению дома и изъятию земельных участков. Но несмотря на данное распоряжение никто дом не расселяет, более того, в данном распоряжении установлен срок расселения ДД.ММ.ГГГГ. Истцы указывают, что у них отсутствует какое-либо иное жилье, <данные изъяты> ФИО4 и ее родители также проживают в жилом помещении, признанном аварийном и подлежащим сносу. Истцы неоднократно обращались к ответчику по вопросу предоставления им жилья, однако никаких результатов не добились. В связи с изложенным, истцы просят суд удовлетворить заявленные ими исковые требования.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО4, поддержал заявленные исковые требования, и пояснил суду, что он проживает по адресу: <адрес> рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении с ним проживает его <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО4, иногда в квартире проживает <данные изъяты> ФИО6 Иногда он с ребенком, когда в их доме отключают отопление, уходит жить к <данные изъяты>, так как в их доме печное отопление. Квартира №, в которой они проживают, является муниципальной собственностью и предоставлена по договору социального найма. По его мнению в доме жить нельзя, на первом этаже, в квартире под ними уже № никто не живет, так нет даже пола, батарей. Их семья проживает в квартире на № этаже. В квартире, где находится у них ванная и туалет, провисли потолки. Полагает, что скоро они провалятся вниз. В подъезд дома нужно заходить согнувшись, поскольку дом просел. Условия для проживания в доме не пригодные. Также истец указал, что с жалобами на состояние дома они ни в какие инстанции не обращались. По вопросу состояния дома <данные изъяты> в надзорные органы с жалобами не обращалась. Аварийным дом был признан в ДД.ММ.ГГГГ, однако они со <данные изъяты> продолжают проживать в данном доме. В администрацию он с заявлениями о признании их <данные изъяты> малоимущей и о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращался, поскольку полагает, что если дом был признан аварийным, им должны предоставить жилье. <данные изъяты> из администрации МО г, Гусь-Хрустальный приходят письма о всех происходящих изменениях по поводу предоставления жилья. Администрацией города <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ предлагалось другое жилое помещение для временного проживания ( в общежитии), однако они данное жилое помещение не смотрели, и отказались от него, поскольку им нужно жилое помещение для постоянного проживания. Полагает, что если дом был признан аварийным, в течение года им должно быть предоставлено иное жилое помещение, а не через № года, а их <данные изъяты> до сих пор ничего не предоставили.

Истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и пояснила суду, что проживает в жилом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится в плохом состоянии, практически ушел под землю, в подъезде, когда идет дождь образовывается лужа, на первом этаже забиты окна, помещения дома на первом этаже администрация хотела отремонтировать для детей-сирот, но ничего не стали делать, так как помещение на первом этаже для проживания не годится. Указала, что они берегут дом своими силами, несколько раз на первом этаже разводили костер, но они все устраняли. ДД.ММ.ГГГГ дом был признан аварийным, из администрации прислали письмо о том, что дом признали аварийным и сказали, что дом снесут в ДД.ММ.ГГГГ. Затем она получила из администрации города письмо, что их семья значится в № в очереди на расселение. В администрацию она с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, так как считает это бесполезным. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией города их семье предлагалось иное жилое помещение для временного проживания, приходило письмо, однако они от общежития отказались, писали письменный отказ, с ДД.ММ.ГГГГ они продолжали проживать в данной квартире. В квартире вместе с ней проживает <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО4 и <данные изъяты> ФИО6 Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истцов адвокат Медведев А.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснил, суду, что жилое помещение, в котором проживают истцы непригодно для проживания, ванная может обвалиться на первый этаж, в квартире проживает <данные изъяты>, что является недопустимым. Истец ФИО1 является <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6 зарегистрирована в доме, который также признан аварийным. Полагал, что поскольку дом истцов был признан аварийным, в соответствии со ст. 57, ст. 85, ст. 86 ЖК РФ и согласно постановлению местных властей дом подлежит немедленному расселению и истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение без очереди, по договору социального найма. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила что жилой <адрес> был признан аварийным по распоряжению главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам во внеочередном порядке, если такие граждане приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в совокупности со ст. 49 ЖК РФ признаны малоимущими и проживают в жилых домах, признанных аварийными. <данные изъяты> Осиных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, с соответствующим заявлением они не обращались. В настоящее время <данные изъяты> Осиных в списке граждан зарегистрированных в аварийном фонде числится под номером №, со стороны администрации истцам предлагались жилые помещения для временного проживания, от которых они отказались. Постановлением главы города утверждена муниципальная программа по переселению граждан из аварийного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, где плановая переселения жильцов <адрес>, по переулку текстильщиков -ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время также есть региональная адресная программа утвержденная постановлением администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, куда также включен <адрес>. В связи с тем, что граждане не являются малоимущими и не признаны нуждающимися в жилом помещении, отказались от временного жилого помещения и не доказана их угроза жизни и здоровью, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица -государственного органа – отдела опеки и попечительства УО администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, с исковыми требованиями согласны.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ода № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес> площадью № кв.м., состоящая из № комнат, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для включения указанного жилого помещения в реестр послужило постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1. Согласно № указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены <данные изъяты>: Осин ФИО12 – <данные изъяты>, ФИО4– <данные изъяты>. Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной главой муниципального образования <адрес>, на основании заключения специализированной организации ООО «СервисСтройПроект» от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением межведомственной комиссии, основанием для принятия указанного решения послужило то, что несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Несущие конструкции имеют следы увлажнения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. Возникает риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение.

Распоряжением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес>, на основании вышеприведенного заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с № указанного распоряжения Жилищному отделу администрации города поручено обеспечить внесение дополнений в подпрограмму «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на <адрес>».

Согласно приложению № муниципальной программы «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) жилой <адрес> внесен в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в ДД.ММ.ГГГГ на переселение граждан под номером №, плановый период финансирования по указанному дому -ДД.ММ.ГГГГ, плановое выделение денежных средств предусмотрено в рамках долевого финансирования за счет средств областного и местного бюджетов. Также рассматриваемый жилой дом включен в Областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающую выделение денежных средств на реализацию программы.

В списке граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, <данные изъяты> ФИО1 значится под номером № (справка администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО4, ФИО2, ФИО1, а также ФИО6 Согласно сведениям, поступившим из <адрес> ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности за указанными лицами в БТИ не зарегистрировано.

<данные изъяты> ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит и с соответствующим заявлением истцы не обращались, малоимущими не признавались. (справка администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Как указывалось выше, жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ». В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года разъяснялось, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого дома, аварийным и подлежащим сносу, и сведений о состоянии жилого дома, содержащихся в заключении межведомственной комиссии, на основании которых жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, не воспользовались правом на получение жилого помещения для временного проживания. Таким образом, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения истцам в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Кроме того, судом учитывается, что после признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу в адрес истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление из администрации МО <адрес> с предложением жилого помещения для временного проживания с разъяснением порядка получения направления. Истцами ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании также не отрицался факт предложения ответчиком жилого для временного проживания. Доказательств отказа в предоставлении им жилого помещения для временного проживания, не представлено. Иных доказательств, обосновывающих требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, истцами суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что <данные изъяты> ФИО4 и <данные изъяты> ФИО2 – ФИО6 также зарегистрирована в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, правового значения для рассмотрения заявленного спора не имеют, поскольку согласно договора социального найма, ФИО6 не относится к членам семьи нанимателя спорного жилого помещения, стороной по делу не является, кроме того жилой <адрес>, в <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО6 также включен в вышеуказанные муниципальные и региональные программы по переселению граждан из аварийного жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО4 к администрации МО <адрес> (городской округ) <адрес> о предоставлении на семью из трех человек во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому помещению, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, в границах <адрес>, в связи с признанием жилого помещения по месту их проживания аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осиной ФИО11, Осина ФИО12, действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> (городской округ) <адрес>, о предоставлении на семью из трех человек, во внеочередном порядке, по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому помещению, отвечающего санитарным и техническим нормам, в черте <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ