Решение № 2-2204/2018 2-2204/2018~М-1880/2018 М-1880/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2204/2018

Дело № 2-2204/2018

33RS0001-01-2018-002416-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 29 октября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Куркина А.С.,

при секретаре Постниковой О.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента

имущественных и земельных отношений

Администрации Владимирской области ФИО2,

представителя третьего лица Минфин РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Росреестра по Владимирской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Владимирской области, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области об установлении информационной надписи на объект культурного наследия регионального значения,

установил:

Прокурор Киржачского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Владимирской области и просит обязать ответчика установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Здание трактира Мамаева, XIX век», расположенное по адресу: <...> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в оперативном управлении ответчика находится «Здание трактира Мамаева, 2 пол. XIX век», расположенное по адресу: <...> являющееся объектом культурного наследия регионального значения. В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия, выявлено, что в нарушение действующего законодательства на здании не установлена соответствующая информационная надпись. Отсутствие информации на объекте культурного значения приводит к нарушению прав граждан на получение информации об объекте культурного значения и противоречит политике государства, направленной на популяризацию объектов культурного наследия. В добровольном порядке ответчик требования закона не исполняет.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Владимирской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области; в качестве третьего лица – Министерство финансов РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала со ссылкой на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика ДИЗО Администрации Владимирской области – ФИО2 в судебном заседании полагал представляемое им лицо ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ – ФИО4 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представители ответчиков: Управления Росреестра по Владимирской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Владимирской области – ФИО5, не оспаривая обстоятельств наличия охранного обязательства Управления в отношении спорного объекта культурного наследия и отсутствия на нем предусмотренной законом информационной надписи, полагал, что представляемое им лицо не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлению Росреестра по Владимирской области принадлежат на праве оперативного управления нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> («Здание трактира Мамаева, 2 пол. XIX век»).

«Здание трактира Мамаева, 2 пол. XIX век», расположенное по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения на основании решения Законодательного Собрания Владимирской области от 17.04.1996 № 93 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области».

Приказом министерства культуры РФ от 20.11.2015 № 19040-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и ему присвоен соответствующий регистрационный номер.

13.03.2008 между Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области и Управлением Росреестра по Владимирской области на данный объект оформлено охранное обязательство № 20. Впоследствии в связи с вступлением в силу Федерального закона № 315-ФЗ от 22.10.2014 и соответствии с приказом начальника Госинспекции от 14.06.2016 № 338-01-05, утверждено новое охранное обязательство, направленное согласно требованиям п. 12 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 в адрес Управления Росреестра по Владимирской области.

В ходе проведенной прокуратурой Киржачского района Владимирской области проверки исполнения законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия, выявлено, что в нарушение действующего законодательства на здании не установлена соответствующая информационная надпись, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом. В силу пунктов 1, 11 статьи 47.6. названного Закона, в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Согласно п. 1, пп. 11. п 2 ст. 33 данного Закона, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

В соответствии с п. 1, 2, 4 ст. 12 Закона Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области" на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об их предмете охраны (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов.

Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные данные о памятнике и указание о том, что памятник охраняется государством.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо вправе по собственной инициативе обратиться в региональный орган охраны объектов культурного наследия для получения письменного задания на установку информационных надписей и обозначений.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо в течение трех месяцев с даты получения уведомления (задания) организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений и с сопроводительным письмом представляет его в трех экземплярах на утверждение в региональный орган охраны объектов культурного наследия, направивший указанное уведомление (задание).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением, а государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, наличие охранного обязательства, суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по Владимирской области существует обязанность по содержанию объекта культурного наследия регионального значения «Здание трактира Мамаева, 2 пол. XIX век», расположенного по адресу: <...> в том числе обязанность по информационному обозначению объекта культурного наследия, находящегося у ответчика в оперативном управлении.

Поскольку охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, суд полагает, что на указанное лицо подлежит возложению обязанность по установке информационной надписи на спорное здание в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в силу.

Установленный срок суд находит объективно достаточным для исполнения ответчиком присужденной ему обязанности.

Учитывая, что остальные ответчики не являются лицами, на которых возложена обязанность по содержанию спорного объекта культурного наследия, они не могут быть подвергнуты гражданско-правовой ответственности в виде установления на него информационной надписи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Киржачского района Владимирской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Росреестра по Владимирской области, в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, установить на объекте культурного наследия регионального значения «Здание трактира Мамаева, 2 пол. XIX век», расположенном по адресу: <...> информационную надпись со сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2018 г.

Председательствующий А.С. Куркин