Решение № 2А-3252/2017 2А-3252/2017~М-3176/2017 М-3176/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-3252/2017

Дело № 2А-3252/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

С участием:

Старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,

Представителя МУ МВД России «Серпуховское» по доверенности – ФИО1,

Лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному иску МУ МВД России «Серпуховское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У с т а н о в и л :

МУ МВД России «Серпуховское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 15.05.2025 года; одновременно установить ему ограничения: два раза в месяц проходить регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское»; - находиться по месту постоянного жительства в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Свои требования мотивирует тем, что 26.09.2014 года ФИО2 был осужден Серпуховским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного ст.228 ч.2 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области. В период отбывания наказания характеризовался положительно, в связи с чем 15.05.2017 года был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области по постановлению Московского районного суда г.Рязани от 03.05.2017 года в соответствии со ст.80 УК РФ, заменена не отбытая часть наказания в виде лишении свободы на 4 месяца 22 дня исправительных работ с удержанием ежемесячно из заработной платы 15% в доход государства.

17.05.2017 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское». В отношении него было заведено учетно-профилактическое дело <номер>, с этого момента осуществлялась профилактическая работа.

ФИО2 проживает по <адрес> совместно с матерью Р. и братом П.. В <дата> расторг брак с М., имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь Д., <дата> рождения, на содержание которой выплачивает алименты.

ФИО2 трудоустроен, работает в должности оператора-наладчика в ООО «Универсальные пищевые технологии», характеризуется удовлетворительно.

По адресу места жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно; жалоб и заявлений в отношении него в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало, в состоянии опьянения замечен не был, к административной ответственности не привлекался.

В связи с тем, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, обстоятельством, отягчающим наказание, являлся опасный рецидив, в соответствии с действующим законодательством в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Представитель МУ МВД России «Серпуховское» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что ограничение в виде нахождения по месту жительства в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток связано с целью предотвращения совершения ФИО2 административных правонарушений и уголовных преступлений.

ФИО2 не возражал против установления административного надзора и предлагаемого к установлению административного ограничения в виде явки на регистрацию, а также срока установления административного надзора. Просил не устанавливать ограничение в виде нахождения по месту жительства в период с 23 часов до 06 часов утра, так как работает по графику: один день с 08 до 20 часов, следующий день с 20 часов до 08 часов утра следующего дня.

Выслушав представителя МУ МВД России «Серпуховское», ФИО2, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично с установлением одного ограничения в виде явки на регистрацию, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 26.09.2014 года приговором Серпуховского городского суда Московской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.228 ч.2 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, предусмотренным ст.63 УК РФ, признан опасный рецидив преступления (л.д. 5-6).

Постановлением Московского районного суда г.Рязани от 03 мая 2017 года, вступившим в законную силу 14 мая 2017 года, ФИО2 заменена неотбытая часть наказания 4 месяца 22 дня исправительными работами в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, с удержанием ежемесячно из заработка 15% в доход государства (л.д. 7).

Согласно справки <номер> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 26.09.2014 года по 15.05.2017 года, откуда освобожден по постановлению Московского районного суда г.Рязани от 03 мая 2017 года согласно ст.80 УК РФ, заменил неотбытую часть наказания 4 месяца 22 дня исправительными работами удержанием ежемесячно из заработка 15% в доход государства (л.д. 8).

Из характеристики, составленной УУП ОУУП и ПНД МУ МВД России «Серпуховское», следует, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское» с 15.05.2017 года, после освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области по постановлению Московского районного суда г.Рязани от 03.05.2017 года. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО2 в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало. Трудоустроен оператором-наладчиком в ООО «Универсальные пищевые технологии». В состоянии опьянения замечен не был, к административной ответственности не привлекался (л.д. 12).

Из характеристики по месту работы следует, что ФИО2 работает в ООО «Универсальные пищевые технологии» с 19 мая 2017 года, за время работы зарекомендовал себя только с положительной стороны (л.д. 13).

Из представленного в материалы дела трудового договора, заключенного 19.05.2017 года ООО «Универсальные пищевые технологии» с ФИО2, следует, что последний принят на должность оператора-наладчика, работа выполняется в сменном режиме, согласно графику сменности, установленному работодателем. График работы первый день с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., второй день с 20 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. (л.д. 14-17).

В материалы дела представлена справка ИБД, согласно которой ФИО2 после освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области к административной ответственности не привлекался (л.д. 18-19).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 3 Закона и ч.1 ст.173.1 УИК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как указано в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Из материалов дела следует, что приговором Серпуховского городского суда Московской области от 26.09.2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.228 ч.2 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок на срок 3 года, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Поскольку в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку административный надзор при данных обстоятельствах устанавливается в обязательном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ и п.1 ч.3 ст.5 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по преступлению по ч.2 ст.228 УК РФ, то есть на основании п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции закона, действующей на момент совершения преступления, на 8 (восемь) лет, учитывая, что данное преступление является тяжким преступлением и судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

ФИО2, осужденному на 3 года лишения свободы, Постановлением Московского районного суда г.Рязани от 03 мая 2017 года, вступившим в законную силу 14 мая 2017 года, заменена неотбытая часть наказания 4 месяца 22 дня исправительными работами с удержанием ежемесячно из заработка 15% в доход государства. Таким образом, судимость погашается 15.05.2025 года.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, применительно к обстоятельствам дела, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение на период административного надзора в виде прохождения 2 раза в месяц регистрации в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское».

Установленное в отношении ФИО2 административное ограничение необходимо и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд учитывает, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения и срок установления административного надзора обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Суд не находит оснований для установления ФИО2 ограничения в виде обязанности находиться по месту постоянного жительства в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, с учетом данных о личности ФИО2, его поведение в период отбывания наказания. После освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности ФИО2 за административные правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекался, по месту жительства и работы характеризуется положительно.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях предупреждения преступлений и правонарушений профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и без установления такого вида надзора, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку назначение данного вида ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО2, задачами которого являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Серпуховское» удовлетворить частично. Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 15 мая 2025 года.

Установить ФИО2 ограничения на период административного надзора:

- 2 раз в месяц проходить регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское».

В установлении ФИО2 ограничения на период административного надзора:

- находиться по месту постоянного жительства в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Фетисова И.С.