Решение № 2-50/2017 2-50/2017(2-817/2016;)~М-762/2016 2-817/2016 М-762/2016 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-50/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хараман Е.П.,

при секретаре – Манбетовой Э.И.,

с участием: заместителя прокурора г. Судака – Резановой М.П.,

представителя истца-ответчика – ФИО1,

представителя ответчика-истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

представителя органа опеки и попечительства – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации города Судака Республики Крым, Министерству внутренних дел Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6, ФИО7, ФИО8 о понуждении заключить договор социального найма, по встречному исковому заявлению Администрации города Судака Республики Крым к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство внутренних дел Республики Крым о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым, Министерству внутренних дел Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6, ФИО7, ФИО8 о понуждении заключить договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с составом семьи из четырех человек.

Исковые требования истец мотивирует тем, что решением исполкома Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, он был принят на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека и одновременно включен в список вне очередников как сотрудник МВД. ДД.ММ.ГГГГ ему с семьей был выдан ордер № на право занятия жилого помещения жилой площадью 34,1 кв.м., состоящего из двух комнат в квартире (изолированная) служеб. общ. по адресу: г. Судак, <адрес>. В 2016 году он обратился в администрацию города Судака с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанной квартиры, однако ему было отказано, поскольку спорная квартира на основании постановления администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ передана по договору безвозмездного пользования жилым помещением Министерству внутренних дел по <адрес> в целях обеспечения сотрудников отдела МВД России по городу Судаку служебным жильем.

Спорная квартира является муниципальной собственностью городского округа Судак, он со своей семьей с 2009 года на законных основаниях постоянно проживают и зарегистрированы в данном жилом помещении, у него и его семьи отсутствует иное жилье или недвижимое имущество, в связи с чем полагает, что администрация города Судака обязана заключить с ним договор социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Судака ФИО2 подала встречное исковое заявление к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство внутренних дел Республики Крым, уточнив которые просит признать ответчиков по встречному исковому заявлению утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить их и снять с регистрационного учета, мотивируя исковые требования тем, что постановлением администрации города Судака от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень организаций (служб) за которыми закреплены служебные жилые помещения работа (служба) в которых на территории городского округа Судак Республики Крым учитывается в целях реализации решения Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, ранее предоставленных гражданам по договорам найма коммунального жилого помещения или в качестве служебного жилья. Основания для заключения договора социального найма с ФИО5 в соответствии с указанным Положением отсутствуют, в связи с чем последний с семьей утратил право проживания в спорном жилом помещении, подлежит выселению и снятию с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении; встречные исковые требования не признал, просила в удовлетворении отказать по необоснованности.

Представитель ответчика-истца – Администрации города Судака ФИО2, действующая на основании доверенности, встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по указанным в уточненном встречном исковом заявлении требованиям; первоначальный иск ФИО5 не признала, возражая против его удовлетворения.

Представитель ответчика – Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ФИО5 не имеет иного жилого помещения, является пенсионером МВД по выслуге лет, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем не может быть выселен из спорной квартиры.

Заместитель прокурора города Судака Резанова М.П. в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации города Судака о понуждении заключить договор социального найма отказать, встречные исковые требования администрации города Судака удовлетворить, признать ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 утратившими право пользования спорным жилим помещением и выселить без предоставления иного жилого помещения.

Суд, выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма, специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что решением 37 сессии 5 созыва Судакского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в коммунальную собственность квартиры в жилом доме ООО «Консоль ЛТД» принята в коммунальную собственность <адрес>, г. Судак, АР Крым.

В соответствии с решением исполнительного комитета Судакского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира включена в число служебных квартир, а согласно решению Судакского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ данной квартире предоставлен статус общежития для сотрудников Судакского ГО ГУ МВД Украины в Крыму.

Из свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является муниципальной собственностью и принадлежит территориальной громаде города Судака.

Квартира № по <адрес> городе Судаке состоит из трех жилых комнат площадью 62,0 кв.м., общей площадью 123,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе эксплуатации указанная квартира была переоборудована в два изолированных жилых помещения, каждое из которых имеет отдельный вход и предназначено для проживания двух семей.

На основании решения исполнительного комитета Судакского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 с семьей из четырех человек ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия жилого помещения жилой площадью 34,1 кв.м. в служебной <адрес>, расположенной по <адрес>, г. Судака АР Крым.

Из справки Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стаж службы ФИО5 в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев 24 дня, непосредственно службы в ОВД – 21 год 1 месяц.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело № установлено, что семье Пылёвых согласно ордеру предоставлены в пользование помещение № площадью 19,2 кв.м. и помещение № площадью 14,9 кв.м. – ранее гардеробная, переоборудованная в жилую комнату, что составляет 34,1 кв.м. и соответствует выданному ДД.ММ.ГГГГ ордеру.

Указанным Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решено выселить семью Пылевых из помещения № спорной квартиры, помещения № (кухня), № (уборная), № (часть коридора) оставлены в пользовании семьи Пылёвых как вспомогательные помещения.

На основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса.

Из смысла названных правовых норм в их взаимосвязи следует, что работник, являющийся нанимателем специализированного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, в случае прекращения трудовых функций, утрачивает право пользования жилым помещением и подлежит выселению совместно с проживающими вместе с ним членами семьи без предоставления иного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

С учетом изложенных обстоятельств, ответчик не относится к категории лиц, определенной частью 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.

Таким образом, с учетом того, что в судебном заседании установлен факт прекращения трудовых отношений ФИО5 и истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, ответчики подлежат признанию прекратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда и выселению без предоставления иного жилого помещения, исходя из принципа свободы заключения договора, волеизъявления наймодателя относительного спорного жилого помещения.

При этом, хотя с семьей Пылевых юридически договор найма служебного жилого помещения не заключался, но фактически правоотношения сложились.

Предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками по встречному иску права пользования спорным жилым помещением не установлено, поскольку жилое помещение было предоставлено ФИО5 по определенному основанию и при наличии совокупности условий на определенный период времени. С прекращением трудового договора и исключением ФИО5 из списков личного состава МВД, отпало основание предоставления ему и его семье жилого помещения, что влечет за собой прекращение права пользования этим жилым помещением.

Доказательств иного ответчиками по встречному иску суду не представлено.

Таким образом, суд не установил правовых оснований для понуждения Администрации города Судака Республики Крым заключить с ФИО5 договора социального найма <адрес> г. Судака Республики Крым, имеющей статус служебного жилья, в связи с чем требования истца по первоначальному исковому заявлению не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца по встречному исковому заявлению о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению требование истца по встречному иску в части снятия ответчиков с регистрационного учета по причине того, что согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из смысла указанной нормы, после исполнения решения суда в части выселения ответчика из жилого помещения, регистрирующий орган обязан снять с регистрационного учета лиц зарегистрированных и выселенных из квартиры.

На основании вышеизложенного, руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к Администрации города Судака Республики Крым, Министерству внутренних дел Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6, ФИО7, ФИО8 о понуждении заключить договор социального найма – отказать.

Встречное исковое заявление Администрации города Судака Республики Крым к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство внутренних дел Республики Крым о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением квартирой № по <адрес> города Судака Республики Крым.

Выселить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из <адрес> города Судака Республики Крым без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования в части снятия с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.