Решение № 2А-418/2021 2А-418/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-418/2021

Дело № 2а-418/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего: Казаковой И.В.

При секретаре: Борискиной А.С.,

Рассмотрев в судебном заседании 14.07.2021 года дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» обратилось с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия, которое мотивировало тем, что административный истец является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером №, для размещения объектов, местоположение: <адрес>.

В настоящее время договор аренды на земельный участок с к/н № «Сибирский лес» не заключало.

В настоящий момент решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.10.2020 года (составлено в полном объеме 22.10.2020 года) по делу №А27-8597/2020 с ООО «Сибирский лес» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа взыскана задолженность по неосновательному обогащению за пользование земельным участком взыскано 12 731 285,17 руб., пени в размере 1 475 017,44 рублей, всего: 14 206 302,61 рублей.

Административный истец обратился 16.01.2021 г. с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес> собственность за плату без проведения торгов (расписка о получении документов на предоставление услуги).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ:

«Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса».

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

На основании п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании ст. 2 Закона Кемеровской области от 13.10.2015 №89-03 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере земельных отношений" цена земельных участков определяется в размере 60 процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, гражданам, являющимся собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

17.02.2021 года административный истец получил от административного ответчика ответ на заявление (вхд.№502).

Согласно указанному ответу Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (далее по тексту - Комитет) сообщает, что в настоящее время Комитетом в судебном порядке оспаривается решение комиссии по рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости, в связи с чем заключить договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, не предоставляете возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ:«Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю».

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ: «Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственно или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности».

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»:

«Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом».

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества":

«Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством».

Кроме того, стоит отметить тот факт, что, в настоящее время исходя из данных указанных на сайте Кемеровского областного суда, административным ответчиком не подано исковое заявление об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка с к/н №

Также прикладываем распечатанные копии решения суда от 09.02.2021 года, от 08.10.2020 года с сайта Кемеровского областного суда по исковым заявлением административного ответчика, из которых видно, что требования были не в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, административным ответчиком нарушены нормы законодательства РФ, вследствие чего права и интересы административного истца как правообладателя также нарушены.

Просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца и в отсутствие представителя. Требования заявления поддерживает в полном объеме, и просит признать незаконными действие (бездействие) Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, выразившиеся в уклонении предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37694 кв. м., расположенном по адресу: <адрес> собственность; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сибирский Лес» путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37694 кв. м., расположенном по адресу: : <адрес> соответствии с действующим законодательством РФ и направить подготовленный проект договора купли-продажи для подписания ООО «Сибирский Лес».

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явился, извещен о времени и месте слушания дела в суде.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (КУМИ МГО) ФИО4 в суде пояснила, что ответчик иск не признает, поскольку считает, что бездействия или незаконного действия со стороны ответчика не имеется, обращение истца в КУМИ МГО разрешено в установленные сроки, ответ дан, не согласие с ответом не является бездействием либо незаконным действием, а следовательно, требования об обязании ответчика устранить нарушения не законны и не обоснованы. При этом просит учесть, что на земельном участке на который истец подал заявку о выделении его в собственность имеются иные строения на праве собственности иных лиц, а следовательно, выделение участка на праве только истцу не возможно. Просит истцу в иске отказать.

Третьи лица ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что истец является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером №№, для размещения объектов, местоположение: <адрес>.

В настоящее время договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № 000 «Сибирский лес» не заключало.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.10.2020 года по делу №А27-8597/2020 с ООО «Сибирский лес» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа взыскана задолженность по неосновательному обогащению за пользование земельным участком взыскано 12 731 285,17 руб., пени в размере 1 475 017,44 рублей, всего: 14 206 302,61 рублей.

Административный истец обратился 16.01.2021 г. с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.

17.02.2021 года административный истец получил от административного ответчика ответ на заявление (вхд.№502),согласно которому Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (далее по тексту - Комитет) сообщает, что в настоящее время Комитетом в судебном порядке оспаривается решение комиссии по рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости, в связи с чем заключить договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не предоставляете возможным.

Ответчиком и по запросу суда представлены сведения о нахождении иных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № что не отрицалось в ходе рассмотрения дела представителем истца.

Межевание земельного участка с учетом расположения на нем зданий(сооружений) принадлежащих разным собственником до настоящего времени и на момент обращения истца к ответчику не производилось.

Суду представлено доказательство тому, что заявление истца разрешено, сроки его разрешения установленные п5ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не нарушены.

Суд не может установить нарушение прав истца ответчиком в части соблюдения его прав на приобретение спорного земельного участка, поскольку истцом не произведены действия об установлении границ земельного участка расположенного именно под принадлежащим ему на праве собственности объекте недвижимости и не осуществлялось обращение о выделе именно земельного участка отмежеванного под здание находящееся в собственности исключительно истца истца.

При изложенных обстоятельствах, с учетом получения ответа на обращение в установленные сроки 17.02.2021года, доводы истца о нарушении его прав бездействием (незаконным действием) ответчика не обоснованы. Поскольку несогласие с ответом( основание отказа которого истцом не обжалованы до настоящего времени) не является незаконным действием либо бездействием ответчика.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с предписаниями, содержащимися в статье 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службу судебных приставов при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Суд считает, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями 62 КАС РФ не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемых действий ответчика каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов, в свою очередь, ответчиком представлены материалы по разрешению обращения истца в установленном законодательством порядке, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч1ст219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявитель узнал, что ему отказано в предоставлении земельного участка 17.02.2021года.

С административным исковым заявлением обратился 07.06.2021года, о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности причин пропуска срока истец не заявил.

В силу ч8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах требования административного истца не обоснованы и не могут быть удовлетворены судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Сибирский лес» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Казакова

Решение в окончательном виде изготовлено 28.07.2021года.

Судья И.В. Казакова