Решение № 2А-339/2017 2А-339/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-339/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 21 ноября 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В.,

с участием административного истца ФИО1 его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 (далее - начальник ФГКУ "Северрегионжилье"), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца С., ДД.ММ.ГГГГ рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, связанные с отказом во включении в состав членов его семьи для обеспечения жильем его сына – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения и обязать административного ответчика внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях соответствующие сведения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманская область) привлечен в качестве административного соответчика по делу (далее – филиал № 2 ОСК СФ).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный ответчик - начальник филиала № 2 ОСК СФ в суд не прибыл и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленных ФИО1 требований ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, настаивали на удовлетворении поданного истцом административного иска, и пояснили, что ФИО1, реализуя свое право на жилище, обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на соответствующий учёт с составом семьи три человека, то есть, он, его супруга С. и дочь Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, а его сын С.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не был включен в реестр учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в связи с тем, что он достиг 20-летнего возраста, не является студентом очной формы обучения либо инвалидом, ставшим до достижения им восемнадцати лет. С данным решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" он не согласен, поскольку его сын ФИО1 находится на его полном иждивении, самостоятельного источника дохода не имеет, ведет с отцом и другими членами семьи совместное хозяйство, постоянно зарегистрирован и проживает совместно с истцом в муниципальной двухкомнатной квартире по месту прохождения ФИО1 военной службы в <адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что сын административного истца достиг 20-летнего возраста и, при этом не является студентом очной формы обучения, либо инвалидом с детства, а поэтому, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения истца его представителя и представителя ответчика, а также свидетелей С.., С.., П. и С.., исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, а последний контракт сроком на три года - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ министром обороны РФ ему было присвоено воинской звание <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № на различных офицерских должностях и при этом имеет общую продолжительность военной службы более 21 года. За время военной службы ФИО1 обеспечивался служебным жилым помещением, а с ДД.ММ.ГГГГ совместно с семьёй проживает в муниципальном жилом помещении на основании договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. В качестве членов семьи в личном деле истца указаны жена С.., сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Данные обстоятельства подтверждаются копией контракта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией его послужного списка из личного дела, копиями справок выданных командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, № и №, копией договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства об установлении отцовства серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ управлением ЗАГС <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан отцом ребенка Ж., родившегося ДД.ММ.ГГГГ у Ж., с присвоением ребенку фамилии Сапожников.

Кроме того, из копий свидетельства о заключении брака № и повторного свидетельства о рождении №, выданных ДД.ММ.ГГГГ, также усматривается, что родителями С. являются ФИО1 и его супруга С..

Из исследованных в суде копии договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, справок формы №, выданных МАУ "МФЦ" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также копий паспортов ФИО1, С.. и С.., видно, что истец, его супруга и их дети В. и Т. более 13 лет зарегистрированы по месту жительства в муниципальной двухкомнатной квартире общей площадью 40,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях в форме обеспечения - жилищная субсидия. Вместе с тем этим же решением его сын С.. на учёт нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца не принят. В решении указано, что С.. достиг 20-летнего возраста, при этом документы, подтверждающие факт его очного обучения, инвалидность, либо нахождение на иждивении ФИО1 не представлены.

Свидетели С.., жена истца, и С.., сын истца, в суде показали, что они совместно с истцом ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ, а С.., дочь истца, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы и проживают в 2-х комнатной муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> по настоящее время. Они вчетвером ведут общее хозяйство и их дети, В. и Т. находятся на их полном материальном обеспечении. Несмотря на то, что сын истца, С. отслужил в армии, он до настоящего времени не может трудоустроиться и состоит на учёте в комитете по труду и занятости населения в <адрес>. Из квартиры, в которой они проживают, сын с регистрационного учёта с ДД.ММ.ГГГГ не снимался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелей П. и С., в суде показали, что семью С-вых знают соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по совместной службе, а также проживают рядом с ними в <адрес>. Они она бывают в гостях у ФИО1, который проживает в <адрес> в <адрес>, совместно с женой С., сыном В. и дочкой Т.. В указанной квартире семья С-вых живёт с ДД.ММ.ГГГГ. С-вы ведут общее хозяйство со своими детьми, которые находятся на их полном иждивении, так как дочь является учащейся средней школы, а сын не может трудоустроиться и состоит на учёте в центре занятости по месту жительства.

Из справки комитета по труду и занятости населения <адрес> МГОБУ ЦЗН <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая оспариваемое решение ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что С.., сын истца является членом её семьи, то есть, ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем С. подлежит включению как член семьи военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях.

То обстоятельство, что С.., достиг 20-летнего возраста, и он не является студентом очной формы обучения, либо инвалидом с детства, отношения к жилищным и семейным правоотношениям имеющим место между ФИО1 и С.., не имеет, поскольку они ведут общее хозяйство, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и фактически совместно проживают в муниципальной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой госпошлины в размере 300 руб. при обращении в суд, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманская область).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и ст. 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, удовлетворить.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" " (г. Североморск, Мурманская область) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский