Решение № 2-29/2017 2-29/2017(2-967/2016;)~М-858/2016 2-967/2016 М-858/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Акбулак 24 января 2017 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань НВ, при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием истца ФИО1, представителей ответчика - ГУ УПФ РФ в Акбулакском районе ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Пенсионного фонда № в назначении указанной пенсии отказано. С этим решением она частично не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права. Из льготного стажа был исключен период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с этим она не согласна, поскольку в этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397. Согласно п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в педагогический институт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. она работала учителем <данные изъяты> восьмилетней школы, а после окончания института продолжила работать учителем в <данные изъяты> средней школе. Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пп. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения в Пенсионный фонд ее страховой стаж составил более 23 лет.

Просила признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, частично не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика – ГУ УПФ РФ в Акбулакском районе –ФИО4, ФИО3 действующие на основании доверенности, в суде иск не признали и пояснили, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитывается период учебы в Оренбургском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1994г. (4 л.09мес.25дн.). Данный период приходится на период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено Постановлением № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения включается период обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В данном случае время обучения приходится на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период обучения заканчивается за рамками действия Постановления № 1397, следовательно, не выполняется вышеназванное условие. На дату отмены данного нормативного акта непосредственно за окончанием обучения не следует педагогическая деятельность, в связи с чем оснований для применения нормы, предусмотренной абзацем пятым пункта 2 Положения № 1397, не имеется. Данный период приходится на период действия постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463. Данный нормативный акт не предусматривает возможность зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода обучения. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, применительно к последующим правовым актам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников (№ от 06.09.1991г., № от 22.09.1999г.) не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из вышеизложенного право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 не имеет в связи с отсутствием специального страхового стажа 25 лет в сельской местности. Стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, из записей в которой усматривается, что она была принята учителем истории в <данные изъяты> восьмилетнюю школу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в пединститут <адрес>; <данные изъяты> года принята на 1 курс <данные изъяты> факультета; ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> факультет; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем географии и математики в <данные изъяты> среднюю школу.

Истцом представлен диплом об окончании ею <данные изъяты> института, выданный ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она поступила в 1989 году в данное учебное заведение и в 1994 году окончила полный курс названного института.

Условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соблюдены.

В то же время, поскольку указанное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, правовые основания для включения в специальный стаж истца периода учебы с 01 сентября 1989 года по день окончания учебного заведения отсутствовали, поскольку в данном случае подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В данном Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, отсутствует основание зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода обучения.

Требования истца о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. Решение принято в установленном законе порядке, подписано уполномоченным лицом. Доводы истца о незаконности решения по тем основаниям, что ей отказано включение периода обучения в страховой стаж вопреки положениям Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, основаны на неверном толковании норм материального права. Указанное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года, период обучения имел место с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., в связи с чем подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которое норму о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды учёбы в педагогических учебных заведениях не содержит.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сохань НВ

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2017 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2- 29 (2017 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Сохань Н.В.