Решение № 2А-1983/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1983/2021

2а-1983/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Емельяновой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

представителя УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным постановления о принятии результатов оценки от 07.10.2020 №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что на исполнении в Отделении находится исполнительное производство №-ИП на взыскание с него задолженности в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сумме 12 390 339, 82 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 октября 2020 года приняты результаты оценки принадлежащего ему имущества в виде здания, незавершенного строительством – магазин, количество этажей – 2, площадь 1 487,3 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: №; права аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, в том числе рынков, площадью 5 566 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: №. С оценкой, выполненной оценщиком ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», административный истец не согласен. Представленный отчет об оценке не содержит информации, которая позволила бы определить затраты на приобретение, воспроизводство либо замещение объекта оценки. Оценщику был предоставлен только технический паспорт на строение, в связи с чем он использовал сравнительный метод исследования, при этом объект является незавершенным строительным объектом и его рыночную стоимость нужно устанавливать с использованием затратного подхода. Оценка произведена без непосредственного осмотра объектов, что привело к искажению стоимости арестованного имущества. Отчет об оценке в целом не соответствует требованиям пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)» и пунктов 13, 14, 18, 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)». С учетом изложенного административный истец просил признать незаконным постановление о принятии результатов оценки от 07.10.2020 №№, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения путем привлечения для проведения оценки иного оценщика за счет средств административного истца.

Определениями суда к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, в качестве заинтересованных лиц - Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оценщик ООО Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25» ФИО5, УФНС России по Камчатскому краю, ГУП Спецтранс, ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25».

В судебном заседании представитель административного истца ИП ФИО4 ФИО1 административный иск поддержала, пояснила, что проведенная Торгово-промышленной палатой Камчатского края экспертиза подтвердила доводы административного иска о заниженной стоимости подлежащего реализации имущества, просила иск удовлетворить, определить стоимость арестованного имущества в соответствии с заключением эксперта.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска, пояснив, что на принудительном исполнении в Отделении находится исполнительное производство №-СД в отношении ИП ФИО4 на взыскание 19 409 265,31 руб. в пользу взыскателей Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления ФНС России по Камчатскому краю, ГУП Спецтранс. В связи с недостаточностью денежных средств, находящихся на банковских счетах должника, отсутствием иных источников дохода, 05 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем был наложен арест на принадлежащее истцу имущество - здание, незавершенного строительством, по адресу г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: №; право аренды земельного участка, площадью 5 566 кв.м. по адресу г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: №. 28 июля 2020 года в соответствии со статьей 85 Федерального закона №229-ФЗ было вынесено постановление о назначении специалиста-оценщика ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», с которым УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО заключен государственный контракт на оказание услуг по оценке имущества. 01 октября 2020 года в Петропавловск-Камчатское ГОСП №1 поступил отчет от 11 августа 2020 года, выполненный оценщиком ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25». 07 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о принятии результатов оценки. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления.

Заинтересованные лица Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», УФНС России по Камчатскому краю, ГУП Спецтранс, оценщик ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25» ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25» представило отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагало административный иск неподлежащим удовлетворению, поскольку отчет составлен в соответствии с действующим законодательством, соответствует пункту 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)», при проведении экспертизы подобрано достаточное количество объектов-аналогов, относящихся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка. Вопреки доводам иска осмотр объекта не является обязательным условием проведения оценки. Определение необходимости применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов является правом оценщика. Оценщиком было принято решение отказаться от затратного подхода в пользу сравнительного подхода, мотивы принятого решения обоснованы в заключении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, копия постановления о принятии результатов оценки была получена административным истцом 22 октября 2020 года, с настоящим иском в суд ФИО4 обратился 30 октября 2020 года (по штемпелю почтового отправления), следовательно, предусмотренный пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок заявителем не пропущен.

На основании статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

В соответствии с пунктом 50 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности (далее - оценщика).

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.

Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении дела об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав должника суд вправе назначить судебную экспертизу, что может послужить основанием для приостановления производства по делу.

В резолютивной части судебного акта по делам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке или по делам об оспаривании результатов оценки суд указывает надлежащую оценку имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве.

В том случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя об оценке признано незаконным, в резолютивной части судебного акта суд также обязывает судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.

В судебном заседании установлено, что в производстве Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ИП ФИО4, в состав которого входят №-ИП на взыскание в пользу ГУ Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 5000 руб., №ИП на взыскание УФНС РФ по Камчатскому краю 32 156,69 руб.; № на взыскание в пользу УФНС РФ по Камчатскому краю 84 952 руб., №-ИП на взыскание в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 12 390 339,82 руб., №-ИП на взыскание в пользу Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 13 484,97 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 05 июня 2020 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Согласно акту ареста имущества от 05 июня 2020 года произведен арест имущества должника: здания, незавершенного строительством, – магазин, количество этажей – 2, площадь 1 487,3 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: №; права аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, в том числе рынков, площадью 5 566 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: №.

28 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем подана заявка на оценку арестованного имущества для привлечения специалиста-оценщика, и вынесено постановление об участии в исполнительном производстве №-ИП специалиста ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25» для оценки арестованного имущества.

В соответствии с отчетом об оценке ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25» №380/2020 от 11 августа 2020 года, стоимость здания, незавершенного строительством, составляет 25 113 061 руб., стоимость права аренды земельного участка – 4 302 694 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 октября 2020 года № судебный пристав-исполнитель ФИО2 приняла оценку арестованного имущества должника ИП ФИО4 - здания, незавершенного строительством, – магазин, площадь 1 487,3 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: №; права аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, в том числе рынков, площадью 5 566 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: № в соответствии отчетом об оценке от 11 августа 2020 года с №380/2020.

Оспаривая законность постановления о принятии результатов оценки, административный истец ссылается на заниженную стоимость принадлежащего ему на праве собственности арестованного имущества.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке от 28 августа 2019 года, составленному ООО «Камчатский центр независимой оценки», стоимость здания, незавершенного строительством, составляет 32 100 000 руб., стоимость права аренды земельного участка – 12 100 000 руб.

Для подтверждения своих доводов представителем административного истца заявлено ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы арестованного имущества.

Определением суда от 18 марта 2021 года назначено проведение судебной оценочной экспертизы, проведение которой поручено Торгово-промышленной палате Камчатского края.

Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Камчатского края ФИО6 от 19 мая 2021 года №0700000408 рыночная стоимость объекта недвижимости здания, незавершенного строительством, – магазин, площадь 1 487,3 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: № составляет на август 2020 года 31 630 363 руб., на 14 апреля 2021 года – 32 704 756 руб.; права аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, в том числе рынков, площадью 5 566 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: № составляет на август 2020 года 7 495 763 руб., на 14 апреля 2021 года – 7 843 218 руб.

Проанализировав результаты оценки ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», ООО «Камчатский центр независимой оценки» и заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Камчатского края, суд отдает предпочтение сведениям о рыночной стоимости арестованного имущества, содержащимся в заключении эксперта Торгово-промышленной палаты Камчатского края, поскольку экспертиза произведена квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы по специальности и экспертной деятельности, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, его выводы аргументированы и последовательны, экспертиза проведена с соблюдением требований процессуального законодательства, заключение соответствует Федеральным законам «Об оценочной деятельности» и «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов и сомнений в своей достоверности не вызывает, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, каких-либо данных о заинтересованности эксперта в исходе дела суду не представлено.

Содержание заключения эксперта соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, определенная в нем рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки. Для определения рыночной стоимости объекта недвижимости экспертом исследовались схожие по своим характеристикам объекты-аналоги, представленные к реализации на территории Петропавловска-Камчатского, экспертиза проведена с осмотром здания и земельного участка, установленная по выводам оценочной судебной экспертизы рыночная стоимость спорных объектов недвижимости соответствует сложившемуся рынку цен на дату ее установления экспертом.

В заключении подробно обоснована методика проведения оценки со ссылками на использованные источники информации, раскрыт расчет стоимости объекта оценки. Оснований ставить под сомнение выводы эксперта суд не находит.

В связи с тем что рыночная стоимость имущества должника установлена судебно-оценочной экспертизой по состоянию на август 2020 года в размере 31 630 363 руб. (здание, незавершенное строительством) и 7 495 763 руб. (право аренды земельного участка), тогда как оспариваемым постановлением данные параметры определены как 25 113 061 руб. и 4 302 694 руб., соответственно, суд приходит к выводу о наличии оснований для признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 07 октября 2020 года о принятии результатов оценки, поскольку указанным постановлением нарушаются права ИП ФИО4 как должника, так и права Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа как взыскателя по исполнительному производству №-ИП.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ИП ФИО4, при этом считает необходимым установить надлежащую рыночную стоимость объектов недвижимости: здания, незавершенного строительством, – магазин, площадь 1 487,3 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: № – 32 704 756 руб.; права аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, в том числе рынков, площадью 5 566 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: № – 7 843 218 руб. по состоянию на дату проведения оценки, и возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным постановления о принятии результатов оценки от 07.10.2020 №41020/20/349853, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 от 07.10.2020 №41020/20/349853 о принятии результатов оценки по исполнительному производству №-ИП.

Признать надлежащей оценку имущества должника ИП ФИО4, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве:

- здания, незавершенного строительством, – магазин, количество этажей – 2, площадь 1 487,3 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: № в размере 32 704 756 руб.,

- права аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, в том числе рынков, площадью 5 566 кв.м., адрес: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер: № в размере 7 495 763 руб.,

Обязать судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 05 июля 2021 года

УИД 41RS0001-01-2021-№-43