Решение № 2А-538/2017 2А-538/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-538/2017

Дело № 2а-538/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье, Курганская область 19 июля 2017 г.

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Козьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Лебяжьевского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что ответчиком, в обязанности которого входит организация сбора и определение место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, данные обязанности не исполняются. Вместе с тем, достоверно установлено, что МКОУ «Лисьевская средняя общеобразовательная школа» используются ртутьсодержащие лампы. Также аналогичные лампы могут использоваться в быту населением, проживающим на территории сельсовета.

С учетом изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области по непринятию мер по определению мест сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработке порядка сбора таких ламп, а также информированию потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп; возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу определить места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать порядок сбора таких ламп, а также обеспечить информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебное заседание прокурор Лебяжьевского района Курганской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также представлены Распоряжение от 25 мая 2011 г. № 10 «Об утверждении Порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Лисьевского сельсовета» и Постановление от 13 июня 2017 г. № 20 «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района».

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определи рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Под отработанными ртутьсодержащими лампами в п. 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681, понимаются ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 8 Правил органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Из сообщения Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области, данного прокурору в период проведения проверки, следует, что место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования Администрации Лисьевского сельсовета не определено, в виду чего и информирование граждан не проводилось.

При этом достоверно установлено, что использование ртутьсодержащих ламп осуществляется как образовательным учреждением на территории сельсовета, так и не исключается их использование населением.

Таким образом, бездействие Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области не отвечает конституционному праву на благоприятную окружающую среду.

Принятие соответствующего постановления уже после проведенной прокуратурой проверки не исключает длительного незаконного бездействия ответчика в части возложенных законом обязанностей.

Представление Распоряжения от 2011 г. и принятие Постановления в 2017 г. не свидетельствует об исполнении обязанности по информированию потребителей ртутьсодержащих ламп, доказательств чему не представлено.

С учетом изложенного, при доказанности бездействия Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области по организации сбора и определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информированию, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области по непринятию мер по определению мест сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработке порядка сбора таких ламп, а также информированию потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Возложить на Администрацию Лисьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу определить места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать порядок сбора таких ламп, а также обеспечить информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Чайкин

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2017 г.