Решение № 2А-375/2018 2А-375/2018~М-426/2018 М-426/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-375/2018

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Гаджиметове Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-375/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье»), связанных с порядком расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения и принятием решения о снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Собачинский обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение ФГКУ «Югрегионжилье» от 3 сентября 2018 г. № 645 о предоставлении жилищной субсидии в части применения при ее расчете поправочного коэффициента 1,85;

- признать незаконным решение ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 сентября 2018 г. № 645 о снятия его и членов семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать ФГКУ «Югрегионжилье» произвести перерасчет жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, приняв соответствующее решение и направив его для реализации установленным порядком, а также отменить решение от 24 сентября 2018 г. № 645, восстановив его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, до выплаты жилищной субсидии.

В обоснование административного искового заявления административный истец в заявлении указал, что проходит военную службу в войсковой части №00000. Решением ФГКУ «Югрегионжилье» от 3 сентября 2018 г. № 645 ему с составом семьи четыре человека (он, супруга С.., дочери С. и С.Д.) предоставлена жилищная субсидия из расчета поправочного коэффициента 1,85. Административный истец, анализируя Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», а также Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим, считает указанное решение незаконным, поскольку общая продолжительность его военной службы составляет 15 лет, а он подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья. В связи с чем, в силу закона он относится к категории военнослужащих, которым поправочный коэффициент при расчете жилищной субсидии подлежит установлению в размере 2,375.

Административный истец и административные ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» в письменных возражениях изложенные в административном исковом заявлении требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, так как Собачинский является военнослужащим, а поправочный коэффициент в размере 2,375 производится только гражданам, уволенным с военной службы.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам войсковой части №00000 от 22 августа 2018 г. за исх. № 12/331 и 12/332 <...> Собачинский проходит военную службу в указанной воинской части, календарная выслуга лет составляет 15 лет 11 месяцев и подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Из решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» № <данные изъяты> от 3 сентября 2018 г. следует, что Собачинскому с составом семьи четыре человека (он, супруга С. дочери С. и С..) предоставлена жилищная субсидии, размер которой рассчитан с применением поправочного коэффициента 1,85.

Согласно платежному поручению № 324174 от 11 сентября 2018 г. предоставленная субсидия перечислена на расчетный счет Собачинского.

Из решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 сентября 2018 г. следует, что Собачинский с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставленной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно п. 1, 16 ст. 15 Федеральный закона «О статусе военнослужащих»), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Из п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что утверждение порядка расчёта жилищной субсидии возложено на Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, (далее - Правила) расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы (далее – поправочный коэффициент), устанавливаемого в соответствии с п. 7 - 9 Правил.

Из п. 7 Правил следует, что при общей продолжительности военной службы от 10 до 16 лет поправочный коэффициент устанавливается в размере 1, 85.

Согласно п. 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

Анализируя содержание названной нормы закона суд считает, что нахождение перечисленных в ней лиц на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

В судебном заседании установлено, что Собачинский на момент принятия оспариваемого решения от 3 сентября 2018 г. не был уволен с военной службы, а поэтому не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом 2,375.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в части признания незаконным решения ФГКУ «Югрегионжилье» от 3 сентября 2018 г. № 645 о предоставлении жилищной субсидии, размер которой рассчитан с применением поправочного коэффициента 1,85 и возложениям на указанное учреждение обязанность произвести перерасчет жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, приняв соответствующее решение и направив его для реализации установленным порядком.

Что касается административного искового заявления в части признания незаконным решения ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 сентября 2018 г. № 645 о снятии Собачинского и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, а также возложения на начальника указанного учреждения обязанности восстановить их на учете нуждающихся в жилых помещениях, до выплаты жилищной субсидии, то оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Из п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Поскольку Собачинскому и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, то у административного истца отсутствуют основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения и принятием решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд, в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров