Решение № 2А-1000/2017 2А-1000/2017(2А-7406/2016;)~М-6902/2016 2А-7406/2016 М-6902/2016 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1000/2017

дело № 2а- 1000/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 06 декабря 2017 года.

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Шеломановой Л.В.,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга суд с административным исковым заявлением к администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и взыскании убытков. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке с ФИО3, от данного брака имеет троих несовершеннолетних детей. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с несовершеннолетним сыном состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете как многодетная семья. Истец с тремя детьми, родителями и братом зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 42 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. На основании решения районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2 вместе с детьми был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе на обращение за № разъяснил, что основанием для снятия с учета является наличие: у матери истца ФИО4 ? долей в праве собственности на жилой дом площадью 55,6 кв.м. по адресу: <адрес>; у отца ФИО5 квартиры площадью 42,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Между тем, истец никаких родственных отношений со своими родителями не поддерживает с ДД.ММ.ГГГГ года. В квартире по месту регистрации ФИО2 вместе с семьей не проживает, совместный бюджет не ведет, вынужден снимать жилое помещение, поскольку находится в ссоре со своими родственниками. Учитывая изложенное, истец полагает, что решение о зачете в общую площадь имеющихся жилых помещений, имеющихся в собственности у родителей, как бывших членов семьи, является неправомерным. С учетом того, что в собственности ФИО2 имеется 2/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 42 кв.м., норма жилой площади на одного члена его семьи составляет 4 кв.м., что менее учетной нормы. В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным решение администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его вместе с детьми с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и взыскать убытки в сумме 18 700 рублей.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Вместе с тем, в судебном заседании истец подтвердил, что решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО5, ФИО4, администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга об установлении юридического факта признания бывшими членами семьи собственника жилого помещения. В обоснование доводов иска ФИО2 указал, что в настоящее время он вместе с семьей проживает по адресу регистрации. Его отец снялся с регистрационного учета в спорной квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. Мать и брат в квартире также не проживают. Он обращался в МФЦ Кировского района г. Санкт-Петербурга с повторным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако ему было отказано по причине не предоставления документов других собственников квартиры, с которыми он находится в конфликтных отношениях.

Представитель администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что в силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 вместе с тремя несовершеннолетними детьми не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность общей жилой площадью, на дату принятия решения о снятии с учета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляла более учетной нормы в г. Санкт-Петербурге, то есть более 9 кв.м. на каждого члена семьи собственника жилого помещения. Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника относятся, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, дети и родители. Жилищная обеспеченность с учетом всех имеющихся жилых помещений на одного члена семьи ФИО2 составляет 16,8 кв.м.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из содержания п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Частью 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Согласно материалам дела, ФИО2 является собственником 2/4 долей в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 42 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. По ? доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежит матери истца – ФИО7 и брату истца – ФИО8 ( т.1 л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга № был поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма (т.1 л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга № 2184 в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении включен несовершеннолетний сын истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 21).

В связи с рождением сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 вместе с детьми состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях как многодетная семья (т. 1 л.д.22).

Распоряжением администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга от 31.05.2016 № 1873-р на основании решения жилищной комиссии Кировского района г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с детьми в соответствии п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ был снят с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (т. 1 л.д. 153).

Выписка из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ направлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным ответчиком журналом исходящей корреспонденции администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга за 2016 (т.2 л.д. 21-24).

Согласно справке на жилищную комиссию от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 19633-12) основанием для снятия с регистрационного учета послужили сведения, представленные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии из которых следует: ФИО4 (матери истца) является собственником ? доли в праве на жилой дом площадью 55,6 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащие ей на основании дополнительного свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (отцу истца) на основании договора купли – продажи жилого помещения принадлежит на праве собственности квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 154).

Наличие собственности подтверждено выписками из ЕГРЮЛ, представленными в материалы учетного дела ФИО2 № (т. 1 л.д. 159-161).

На дату вынесения оспариваемого решения в квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> зарегистрированы и значатся проживающими: ФИО2 (истец), ФИО1 (сын), ФИО9 (сын), ФИО10 (сын), ФИО5 (отец), ФИО4 (мать), ФИО8 (брат) (т. 1 л.д. 155).

Из расчетов сделанных жилищной комиссией Кировского района г. Санкт-Петербурга следует, что жилищная обеспеченность с учетом всех имеющихся жилых помещений составляет: 42,00+55,60 х1/2 + 42,80) : 7 = 6,08 кв.м.

Указанные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались. При этом, ФИО2 полагал решение администрации незаконным по причине того, что родители и брат членами его семьи не являются.

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-3714/2017 ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО5, ФИО4, администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга об установлении юридического факта признания бывшими членами семьи собственника жилого помещения. Указанным решением установлено, что все члены семьи А-вых имеют равное право пользования жилым помещениям и считаются проживающими совместно.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Содержание п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Учитывая жилищную обеспеченность членов семьи ФИО2, которая превышает учетную норму, решение администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга о снятии ФИО2 вместе с детьми с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по мнению суда, является законным и обоснованным.

При вынесении решения, суд также учитывает, что ФИО2 обратился в суд с требованием об оспаривании решения администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга по истечение установленного законом срока на его оспаривание.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

ФИО2 в рамках рассмотрения настоящего дела заявлено требование о взыскании с администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга убытков в виде расходов за оказание юридической помощи в размере 18 700 рублей. Однако каких-либо доказательств в подтверждение законности и обоснованности данных требований истцом суду не представлено, в связи с чем, исковые требования истца в данной части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и взыскании убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья Шеломанова Л.В.