Решение № 2-3600/2024 2-3600/2024~М-3146/2024 М-3146/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-3600/2024

26RS0<номер обезличен> -29

2-3600/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием: прокурора отдела прокуратуры <адрес обезличен> ФИО1, представителя ответчика ГУ ФССП России по СК ФИО2, ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> к ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, ФИО3 об изменении основания и формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен> обратился в суд с иском к ГУ ФССП России по СК, ФИО3, в котором в порядке ст. 39 ГПК РФ просит: изменить основание и формулировку освобождения ФИО3, <дата обезличена> года рождения, от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнения из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с истечением действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на освобождение ФИО3, <дата обезличена> года рождения, от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнение из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с утратой доверия по причине непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (пункт 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> внести изменения в приказ врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к «Об увольнении ФИО3», изменив основание и формулировку освобождения ФИО3 от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнения из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с истечением действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» на освобождение ФИО3 от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнение из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с утратой доверия по причине непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (пункт 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в прокуратуру края <дата обезличена> из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в порядке части 3 статьи 135 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» поступили материалы в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, в отношении которой начальником отдела собственной безопасности ГУФССП России по <адрес обезличен> подполковником внутренней службы ФИО5 в соответствии с частью 1 статьи 135 Федерального закона № 273-ФЗ руководителю ГУФССП России к <адрес обезличен> представлен доклад (служебная записка) от <дата обезличена> о невозможности применения дисциплинарного взыскания к ФИО3 в связи с ее увольнением с федеральной государственной гражданской службы. <адрес обезличен> в соответствии с частью 17 статьи 135 Федерального закона № 273-ФЗ рассмотрены вышеуказанные материалы. Установлено, что приказом руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к ФИО3 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>. Приказом руководителя ГУФССП <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к ФИО3 <дата обезличена> освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела правового обеспечения и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя ГУФССП <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен>. Приказом руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен><дата обезличена><номер обезличен>-к ФИО4 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>. В марте 2024 года прокуратурой края по обращению ФИО6 произведена проверка исполнения начальником отдела правового обеспечения СССП России по <адрес обезличен> ФИО3 обязанностей, соблюдения ею запретов и ограничений, установленных законом в целях противодействия коррупции. В ходе проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что между начальником отдела правового обеспечения ГУФССП России по Ставропольскому ФИО3 и ПАО «Сбербанк России» <дата обезличена> заключен кредитный договор <номер обезличен> на строительство жилого дома в размере 5789487 руб. Поручителем по кредитному договору выступил главный специалист-эксперт возглавляемого ФИО3 отдела - ФИО4 При этом, обязанностью поручителя в силу закона является возврат суммы кредита уплата процентов за пользование им, возмещение судебных издержек по взысканию долга, а также возмещение иных понесенных кредитором убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по кредитному договору. Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, что и заемщик. Неисполнение обязательств поручителем влечет для него такие же негативные последствия, что и для заемщика. Банк может обратиться в суд с требованием о возврате долга, как к заемщику, так и к поручителю. Если суд вынесет решение в пользу банка, задолженность могут взыскать и за счет реализации имущества поручителя. Таким образом, ФИО3 и ФИО4 с <дата обезличена> по настоящее время состоят в имущественных, финансовых и иных близких отношениях, связанных с необходимостью исполнения ФИО3 обязанности по погашению кредитных обязательств. При этом ФИО3, являясь с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником отдела правового обеспечения ГУФССП России по <адрес обезличен>, была организационно-распорядительными функциями должностного лица, связанными с руководством трудовым коллективом (в том числе подчиненной ей ФИО4), определением трудовых функций с применением мер поощрения или наложения взыскания, материального стимулирования. ФИО3 лично, прямо заинтересована в выполнении кредитных обязательств по кредитному договору, поручителем по которому является должностное лицо - ФИО4, которая с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась в прямом подчинении у ФИО3 С учетом этого она заинтересована в том, чтобы ФИО4 продолжала замещать должность на государственной службе, получать заработную плату, премии, поощрения, при этом не подвергалась взысканиям, успешно проходила аттестации, то есть чтобы ФИО4 оставалась платежеспособной для выполнения условий кредитного договора, заемщиком по которому является ФИО3 Аналогичным образом ФИО4 заинтересована в стабильном денежном довольствии ФИО3, в служебном благополучии, карьерном росте и иных имущественных и неимущественных выгодах и благах. Наличие подобных отношений ФИО3 и ФИО4, связанных кредитным договором, прямым образом влияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими своих должностных обязанностей. По результатам проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что в нарушение частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ, частей 3-5 ст. 69 Федерального закона № 328-ФЗ, статьи 19 Федерального закона № 79-ФЗ федеральным государственным гражданским служащим - начальником отдела правового обеспечения ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 меры по урегулированию возникшего конфликта интересов не приняты, непосредственный руководитель в установленном порядке не проинформирован, уведомление о возникновении конфликта интересов для его рассмотрения на заседании комиссии ГУФССП России по <адрес обезличен> по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов не направлено. В связи с выявленными нарушениями исполняющим обязанности прокурора края <дата обезличена> руководителю ГУФССП России по <адрес обезличен> внесено представление об их устранении. На основании вышеуказанного представления приказом врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к в отношении помощника руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 назначено проведение проверки в соответствии с подпунктом «в» п. 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>. ФИО3 в установленном законом порядке уведомлена о проведении в отношении нее проверки. По результатам проведенной ГУФССП России по <адрес обезличен> вышеуказанной проверки в отношении ФИО3 <дата обезличена> подготовлен доклад о результатах проведенной проверки на имя врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен>. Нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования, нашли свое подтверждение. В соответствии с подпунктом «г» пункта 31 Положения врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен><дата обезличена> принято решение рассмотрении результатов проверки в отношении ФИО3 на заседании комиссии. В то же время приказом врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к ФИО3 <дата обезличена> освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя ГУ ФССП России по <адрес обезличен> – главного судебного пристава <адрес обезличен> и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с истечением действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ). В связи с этим начальником отдела собственной безопасности ГУФССП гм по <адрес обезличен> подполковником внутренней службы ФИО5 <дата обезличена> руководителю ГУФССП России по Ставропольскому в соответствии с частью 1 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ представлен доклад (служебная записка) о невозможности применения дисциплинарного взыскания к ФИО3 в связи с ее увольнением федеральной государственной гражданской службы. Увольнение ФИО3 с федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> в связи с истечением действия срочного служебного контракта не позволило рассмотреть результаты проверки отношении ФИО3 на заседании Комиссии и принять решение применении к ней за совершенное коррупционное правонарушение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия. При этом в дальнейшем ФИО3 вновь принята на службу ГУ ФССП России по <адрес обезличен>. Указанные действия ГУФССП России по <адрес обезличен> увольнению <дата обезличена> ФИО3 с федеральной государственной гражданской службы и последующее ее принятие на службу позволили ФИО3 избежать предусмотренной законом меры ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также наступления правовых последствий в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Процессуальный истец – прокурор отдела прокуратуры СК ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления и просил удовлетворить требования истца по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ФССП по СК ФИО2 исковые требования не признала, возражала против удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала, возражала против удовлетворении иска.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц, в том числе и вследствие причинения вреда другому лицу.

В соответствии с ч. 7 указанного выше Федерального закона генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 17 ст. 13.5 Федерльного закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

Частью 18 статьи 13.5 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что в случае удовлетворения судом заявления генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Правоотношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно статье 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении <номер обезличен>-П от <дата обезличена>, реализуя право на свободное распоряжение своими способностями к труду (часть 1 статьи 31 Конституции Российской Федерации) путем поступления на государственную службу, гражданин добровольно избирает профессиональную деятельность, занятие которой предполагает наличие определенных ограничений в осуществлении им конституционных прав и свобод, что обусловлено исполнением особых публично-правовых обязанностей, возложенных на государственных служащих сообразно соответствующему виду государственной службы, и, следовательно, требует соблюдения в правовом регулировании государственной службы баланса законных интересов, связанных с ее организацией и эффективным функционированием, и необходимости защиты прав и свобод лиц, находящихся на государственной службе.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в прокуратуру края <дата обезличена> из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в порядке части 3 статьи 135 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» поступили материалы в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, в отношении которой начальником отдела собственной безопасности ГУФССП России по <адрес обезличен> подполковником внутренней службы ФИО5 в соответствии с частью 1 статьи 135 Федерального закона № 273-ФЗ руководителю ГУФССП России к <адрес обезличен> представлен доклад (служебная записка) от <дата обезличена> о невозможности применения дисциплинарного взыскания к ФИО3 в связи с ее увольнением с федеральной государственной гражданской службы.

Приказом руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к ФИО3 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>. Приказом руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к ФИО3 <дата обезличена> освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела правового обеспечения и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен>.

На основании приказа от <дата обезличена><номер обезличен>-к с ФИО3 был заключен срочный служебный контракт на срок, ограниченный сроком полномочий руководителя.

В связи с прекращением полномочий руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен>, с ФИО3 был прекращен срочный служебный контракт.

Также из материалов дела следует, что приказом руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> 25 08.2021 <номер обезличен>-к ФИО4 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных пристав в по <адрес обезличен>.

В марте 2024 года прокуратурой края по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения начальником отдела правового обеспечения СССП России по <адрес обезличен> ФИО3 обязанностей, соблюдения ею запретов и ограничений, установленных законом в целях противодействия коррупции.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что между начальником отдела правового обеспечения ГУФССП России по Ставропольскому ФИО3 и ПАО «Сбербанк России» <дата обезличена> заключен кредитный договор <номер обезличен> на строительство жилого дома в размере 5789487 руб. Поручителем по данному кредитному договору выступил главный специалист-эксперт возглавляемого ФИО3 отдела - ФИО4

В соответствии со статьей 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства) полностью или в части.

Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, что и должник, если иное не установлено договором поручительства. При этом поручитель не является должником в основном обязательстве, а исполняет свою собственную обязанность в указанном объеме (пункт 1 статьи 361, пункт 2 статьи 366 ГК РФ).

Исполнение обязательства поручителя перед кредитором, в свою очередь, также может быть обеспечено неустойкой, залогом, поручительством, независимой гарантией и др. (статья 421 ГК РФ).

Таким образом, установлено ФИО3 и ФИО4 с <дата обезличена> по настоящее время состояли и состоят в имущественных, финансовых и иных близких отношениях, связанных с необходимостью исполнения ФИО3 обязанности по погашению кредитных обязательств.

При этом ФИО3, являясь с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником отдела правового обеспечения ГУФССП России по <адрес обезличен>, была наделена организационно-распорядительными функциями должностного лица, связанными с руководством трудовым коллективом (в том числе подчиненной ей ФИО4), определением трудовых функций с применением мер поощрения или наложения взыскания, материального стимулирования.

ФИО3 лично, прямо заинтересована в выполнении кредитных обязательств по кредитному договору, поручителем по которому является должностное лицо - ФИО4, которая с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась в прямом подчинении у ФИО3

С учетом этого она заинтересована в том, чтобы ФИО4 продолжала замещать должность на государственной службе, получать заработную плату, премии, поощрения, при этом не подвергалась взысканиям, успешно проходила аттестации, то есть чтобы ФИО4 оставалась платежеспособной для выполнения условий кредитного договора, заемщиком по которому является ФИО3 ФИО4 заинтересована в стабильном денежном довольствии ФИО3 получении последней преимуществ, служебном благополучии, и иных имущественных и неимущественных Наличие подобных отношений ФИО3 и ФИО4, связанных кредитным договором, прямым образом влияло на надлежащее, объективно и беспристрастное исполнение ими своих должностных обязанностей.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 69 Федерального закона от <дата обезличена> № 328-ФЗ «О службе в органах длительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ государственной гражданской службе Российской Федерации» под конфликтом интересов понимается ситуация, которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, занимающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер к предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что в нарушение частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ, частей 3-5 ст. 69 Федерального закона № 328-ФЗ, статьи 19 Федерального закона № 79-ФЗ федеральным государственным гражданским служащим - начальником отдела правового обеспечения ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 меры по урегулированию возникшего конфликта интересов не приняты, непосредственный руководитель в установленном порядке не проинформирован, уведомление о возникновении конфликта интересов для его рассмотрения на заседании комиссии ГУФССП России по <адрес обезличен> по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов не направлено.

В связи с выявленными нарушениями исполняющим обязанности прокурора края от <дата обезличена> руководителю ГУФССП России по <адрес обезличен> внесено представление об их устранении.

На основании вышеуказанного представления приказом врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к в отношении помощника руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 назначено проведение проверки в соответствии с подпунктом «в» п. 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от <дата обезличена><номер обезличен>. ФИО3 в установленном законом порядке уведомлена о проведении в отношении нее проверки. По результатам проведенной ГУФССП России по <адрес обезличен> вышеуказанной проверки в отношении ФИО3 главным инспектором отдела собственной безопасности ГУФССП России по <адрес обезличен> майором внутренней службы ФИО7 и начальником отдела собственной безопасности ГУФССП России по <адрес обезличен> подполковником внутренней службы ФИО5 <дата обезличена> подготовлен доклад о результатах проведенной проверки на имя врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен>. Нарушения, отражения в акте прокурорского реагирования, нашли свое подтверждение.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 31 Положения врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен><дата обезличена> принято решение рассмотрении результатов проверки в отношении ФИО3 на заседании комиссии.

В то же время приказом врио руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к ФИО3 <дата обезличена> освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> – главного судебного пристава <адрес обезличен> и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с истечением действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ). В связи с этим начальником отдела собственной безопасности ГУФССП по <адрес обезличен> подполковником внутренней службы ФИО5 <дата обезличена> руководителю ГУФССП России по Ставропольскому в соответствии с частью 1 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ составлен доклад (служебная записка) о невозможности применения дисциплинарного взыскания к ФИО3 в связи с ее увольнением федеральной государственной гражданской службы.

Согласно частям 1, 3 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в случае шия (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное крушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, предоставляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13.5 Федерального закона <номер обезличен> -Ф3, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, усмотренной частями 1 и 2 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, направляются лицом, принявшим решение осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Увольнение ФИО3 с федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя ГУФССП России по <адрес обезличен> - ого судебного пристава <адрес обезличен> в связи с истечением действия ого служебного контракта не позволило рассмотреть результаты проверки отношении ФИО3 на заседании Комиссии и принять решение применении к ней за совершенное коррупционное правонарушение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия.

При этом в дальнейшем ФИО3 вновь принята на службу в ГУ ФССП России по <адрес обезличен>.

При этом в соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой, а также предоставляемые им гарантии. Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной гражданской службы, осуществляется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», положения ч. 1 ст. 37 которого закрепляют основание увольнения по инициативе представителя нанимателя, обусловленное несоблюдением государственным гражданским служащим содержащихся в ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона ограничений, связанных с государственной гражданской службой, в силу которого гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе.

Согласно ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лицо, замещающее государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Из буквального содержания приведенных норм следует, что именно сам факт непредставления установленных Федеральным законом от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, так как в данном случае государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе.

Таким образом, изменение формулировки увольнения по иску прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, с основания, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего) на основание, предусмотренное п.п. 1.1 ч. 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с несоблюдением ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) представляет не привлечение государственного служащего к дисциплинарной ответственности по иску прокурора, а является правовым последствием несоблюдения гражданским служащим ограничений, предусмотренных п. 9, 10 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного закона; в связи с чем, требования прокурора об изменении формулировки основания увольнения ФИО3 являются обоснованными.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, поскольку в данном случае нарушаются единство правовых и организационных государственной службы в Российской Федерации, а также основные принципы противодействия коррупции.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес обезличен> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> об изменении основания и формулировки увольнения, удовлетворить.

Изменить основание и формулировку освобождения ФИО3, <дата обезличена> года рождения, от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнения из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с истечением действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на освобождение ФИО3, <дата обезличена> года рождения, от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнение из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с утратой доверия по причине непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (пункт 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> внести изменения в приказ врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-к «Об увольнении ФИО3», изменив основание и формулировку освобождения ФИО3 от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнения из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с истечением действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и освобождение ФИО3 от должности федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> - главного судебного пристава <адрес обезличен> и ее увольнение из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> в связи с утратой доверия по причине непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (пункт 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова