Решение № 2-190/2017 2-190/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-190/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 27 февраля 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1 по Чеченской Республике, действующего по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике о признании незаконным решения комиссии ФИО1 по Чеченской Республике и обязании назначить ежемесячные денежные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике о признании незаконным решения комиссии ФИО1 по Чеченской Республике по вопросам выплат в целях возмещения вреда здоровью, мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в системе УИС, в должности инспектора, а с октября 2011 в должности начальника филиала ФКУ УИИ ФИО1 по Чеченской Республике до ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы им ДД.ММ.ГГГГ была получена травма при исполнении служебных обязанностей. В дальнейшем результат полученной травмы в виде закрытой черепно-мозговой травмы прогрессировал, в связи с чем он был вынужден закончить службу в уголовно-исполнительной системе Чеченской Республики и выйти на пенсию по ограниченному состоянию здоровья. В октябре 2015 году ей была присвоена 2 группа инвалидности с формулировкой «военная травма». ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Чеченской Республике» Бюро медико-социальной экспертизы № ему установлена стойкая утрата трудоспособности в размере 90 % и, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлены выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью. ДД.ММ.ГГГГ ему установлена вторая группа инвалидности, бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию ФИО1 по Чеченской Республике с заявлением о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 90 % утраченного денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/7-И-181 он получил ответ на свое заявление о том, что решением постоянно действующей комиссии по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей в ФИО1 по Чеченской Республике отказано в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 90 % утраченного денежного довольствия мотивируя это тем, что федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ внесены изменения в статью 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. С указанным решением комиссии он категорически не согласен. В связи с изложенным просит суд признать незаконным и отменить решение ФИО1 по Чеченской Республике по вопросам выплат в целях возмещения вреда здоровью и обязать ФИО1 по Чеченской Республике назначить выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнил свои исковые требования и просил суд признать незаконным и отменить протокольное решение комиссии от от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей ФИО1 по Чеченской Республике и обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике выплачивать ранее установленные ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью, с учетом 90% стойкой утраты трудоспособности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом уточнений поддержал свои исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО1 по Чеченской Республике, действующего по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из представленных истцами документов видно, что ФИО1 по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 уволен по п. «з» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2015 № ФИО2 повторно установлена инвалидность второй группы с указанием причины «Военная травма», бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта медико-социальной экспертизы ФИО2 выдана справка № об установлении стойкой утраты трудоспособности, согласно которой процент стойкой утраты общей трудоспособности ФИО2 составляет 90 %.

ФИО1 по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 90 процентов утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 90 % утраченного денежного довольствия, в связи с внесением изменений федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ в статью 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных вч. 15названной статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с ФИО1 или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренныеч. 6 указанной статьи. В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере. В случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В соответствии с п. 60 ФИО1 ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» по решению соответствующего руководителя учреждения или органа УИС сотруднику, находящемуся в распоряжении, могут производиться дополнительные выплаты.

Вместе с тем, положения статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О внесении изменений в ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают возможность сохранения прежнего размера ежемесячной денежной компенсации в случае если он превышает размер этой компенсации, исчисленный в соответствии с ныне действующими нормами указанного закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ внесено изменение в ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающее изменение размеров и условий выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС, инвалидности вследствие военной травмы (далее ежемесячная денежная компенсация). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В ст. 2 Федерального закона указывается в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции названного Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т.Н.» ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, - инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет.

Указанным Постановлением Конституционный Суд РФ распространил правовые позиции, выраженные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, на всех имеющих специальные звания сотрудников учреждений и органов, перечисленных в названном Федеральном законе, которые признаны инвалидами вследствие военной травмы, независимо от вида назначенной им пенсии, в том числе на лиц, уволенных со службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы ранее являлось и является в настоящее время не только причинение ему увечья при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и имеют право на компенсацию независимо от получаемой ими пенсии.

Таким образом, законодатель дает право сотруднику, получившему травму и впоследствии уволенному со службы, возможность выбрать пенсию либо за выслугу, либо по инвалидности (когда он имеет право на их одновременную выплату).

Истец имеет право на получение пенсии, как по выслуге лет, так и пенсии по инвалидности, право выбора пенсии принадлежит исключительно истцу. При этом по вышеизложенным основаниям ФИО2 сохраняет за собой право на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, независимо от выбора вида получаемой им пенсии.

То обстоятельство, что до настоящего времени законодателем не внесены необходимые изменения в действующее правовое регулирование, вытекающие из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правового значения в данном случае не имеет.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» установлено, что закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о ее высшей юридической силе означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике о признании незаконным решения комиссии ФИО1 по Чеченской Республике и обязании назначить ежемесячные денежные выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокольное решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей ФИО1 по Чеченской Республике.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике выплачивать ФИО2 ранее установленные ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью, с учетом 90% стойкой утраты трудоспособности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О внесении изменения в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

ФИО5 Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев