Решение № 2-2451/2017 2-2451/2017~М-2370/2017 М-2370/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2451/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 предъявила иск к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в котором просит с учетом уточненных требований признать за ними право пользования домом № по <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она проживет в <адрес>. В данное помещение она вселилась с разрешения бывшего собственника ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО3 выразила желание оформить на неё завещание на данный дом, поскольку родственников не имела. В данном доме также проживает её несовершеннолетняя дочь – ФИО2 и муж ФИО4. С момента вселения она несёт бремя содержания жилого дома в состоянии, пригодном для проживания, не допускает его разрушение, использует жилой дом по назначению, иного жилья в собственности не имеет. Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней и дочерью было признано право пользования жилым помещением. Однако при обращении к ответчику, с заявлением о заключении с ней договора социального найма, ей было отказано, так как отсутствуют законные основания, поэтому обратилась в суд с настоящим иском, просит его удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. Вместе с тем, дополнила, что после смерти собственника дома ФИО3 она оформила необходимые документы на дом и земельный участок. Производила оплату электроэнергии, а также оплачивала налоги на земельный участок. В последующем обратилась к главе администрации <адрес> с просьбой оказать содействие в передаче указанного дома ей по договору социального найма. По оформленным ей документам администрация <адрес> оформила право собственности на дом как выморочное имущество. Однако при обращении с заявлением к ответчику, о заключении с ней договора социального найма, ей было отказано, так как у нее отсутствует такое право.

Представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, однако представлены отзывы, так из отзыва со входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оснований для удовлетворения иска нет, так как спорное имущество является муниципальной собственностью, истцу с дочерью данное жилое помещение не предоставлялось, более того, они в установленном законном порядке не признавались малоимущими и нуждающимися.

Помимо этого, представлен отзыв со вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у ответчика отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма, однако требования ФИО1 не нарушают права и интересы муниципального образования, поэтому оставляют разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрация <адрес> явку представителя не обеспечила, однако представлены письменные возражения, из которых следует, что спорный дом является муниципальной собственностью, собственником решения о предоставлении дома истцу не принималось, кроме того истец с дочерью не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законном порядке, поэтому просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФИО4, представил отзыв, в котором не возражает против удовлетворения иска, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле и на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что собственником <адрес> являлась ФИО3, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, о чём составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным нотариусом <адрес> нотариального округа наследников к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, не имеется. Однако представлены сведения о принятии наследства муниципальным образованием <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установлен факт вселения истицы с дочерью в ДД.ММ.ГГГГ году в дом по <адрес> в <адрес> с разрешения собственника ФИО3, что послужило основанием для признания за ФИО1, ФИО2 право пользования этим домом.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вселения в ДД.ММ.ГГГГ году истица с дочерью не могли приобрести право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, так как дом находился в частной собственности, тогда как по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, что исходит из смысла положения ст.ст. 49, 60 ЖК РФ.

Установлено, что после смерти ФИО3 принадлежащее ей имущество к родственникам не перешло в виду их отсутствия, завещание она не оставила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес> приняло наследство в том числе <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданное нотариусом <адрес> нотариально округа ФИО5.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образование <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало за собой право собственности на <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» отказало ФИО1 в заключении договора социального найма, так как не представлены документы, служащие основанием для заключения такого договора.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм закона в их взаимосвязи следует, что вселение на жилую площадь по договору социального найма производится с согласия наймодателя.

В судебном заседании установлено, что документов подтверждающих факт законного вселения и предоставления спорного жилого помещения истцу нет. Органом местного самоуправления администрацией <адрес> решение о предоставлении спорного жилого помещения истице на условиях социального найма не принималось, правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке истец не обладает, доказательств обратного суду в силу положения ст.ст. 12,56 ГПК РФ не представлено.

Истица ФИО1, ее дочь на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в органе местного самоуправления не состоят, в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска. Письменная позиция собственника жилого помещения, то есть администрации <адрес>, а также МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» не подтверждает основания возникновения права у истца с дочерью на спорное жилое помещение по договору социального найма.

Разрешение спора на усмотрение суда, указанное в отзыве ответчика не является основанием для удовлетворения иска по вышеуказанным основаниям, учитывая в том числе, что суд не подменяет собой органы местного самоуправления, в полномочиях которого находится решение вопроса предоставления жилья по договору социального найма.

Доводы истца о том, что у нее возникло право пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением в связи с тем, что она оплачивает электроэнергию, а также несет бремя содержания имущества, не порождает возникновение такого права, а лишь указывает на оплату потребляемой услуги по электроэнергии, и поддержания жилого помещения в пригодном состоянии в соответствии с его предназначением.

Факт проживания истца с членами семьи в спорном жилом помещении, сам по себе не порождает возникновение права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, законные основания для признания за истцом и ее дочерью права пользования спорным домом отсутсвуют, что является основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.