Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело № 2-261/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица 20 августа 2019 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рогачёвой О.М.,

с участием: представителя прокурора, помощника прокурора Старицкого района Тверской области Широковой А.В.,

представителя ответчика, директора МБУ ДО «Старицкая детская школа искусств» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Старицкая детская школа искусств» о возложении обязанности по установке при входе в здание информационной мнемосхемы,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Старицкая детская школа искусств» (далее также – МБУ ДО «Старицкая ДШИ», Школа) о возложении обязанности установить при входе в здание школы по адресу: <...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 в срок до 01 декабря 2019 г.

В обосновании заявленных требований указал, что 26 июня 2019 г. прокуратурой Старицкого района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУ ДО «Старицкая ДШИ», в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в помещении школы по адресу: <...> не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию для инвалидов по зрению. Тем самым не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, движения по коммуникационным путям и пространствам гражданам с ограниченными возможностями.

В судебном заседании помощник прокурора Старицкого района Широкова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по приведенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения иска не возражал, считал предложенный прокурором срок для исполнения обязанности достаточным. Пояснил, что помещение, занимаемое МБУ ДО «Старицкая ДШИ» в здании по адресу: <...> является обособленным, имеет отдельный вход.

Представители третьих лиц Администрации Старицкого района Тверской области и Отдела культуры администрации Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Администрация Старицкого района направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Отдел культуры администрации Старицкого района Тверской области о причинах неявки представителя не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к каковым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

Положениями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил) закреплены требования, предъявляемые к оборудованию входа в здания.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Данный пункт СП 59.13330.2012 является действующим, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт 41).

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, установлено статьей 45 ГПК РФ, нормами части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что МБУ ДО «Старицкая ДШИ» является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования, является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в здании по адресу: <...>, которое принадлежит ему на праве оперативного управления.

Судом установлено, что в ходе проведенной 26 июня 2019г. прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки выявлено отсутствие при входе в здание школы информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждается Актом проверки от 26.06.2019, составленным помощником прокурора Старицкого района Широковой А.В. с участием директора школы ФИО1 (л.д. 21).

Учитывая, что здание МБУ ДО «Старицкая ДШИ» находится в оперативном управлении ответчика и является объектом с массовым пребыванием людей, в силу обязательных требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 при входе в здание должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, позволяющая беспрепятственно достигать необходимые им места и двигаться по коммуникационным путям и пространству здания.

Отсутствие такой мнемосхемы ущемляет права граждан с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить требования п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения обязанности - до 01 декабря 2019 г. суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Старицкая детская школа искусств» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Старицкая детская школа искусств» в срок до 01 декабря 2019 г. установить при входе в здание школы по адресу: <...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2019 г.

Председательствующий