Решение № 2-591/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-591/2018;)~М-567/2018 М-567/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-591/2018

Дело № 2 - 66/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 30 января 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием помощника прокурора г. Усть-Катава Звонарёва А.И., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах ФИО1 к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрация УКГО) о возложении обязанности установить водозаборную колонку в радиусе действия не более 100 метров от дома <адрес> в срок до 30 июня 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части водоснабжения граждан, проживающих по ул. Рыболовная г. Усть-Катава. В ходе проверки установлено, что в нарушение Жилищного законодательства России водозаборные колонки в радиусе не более 100 метров от <адрес> отсутствуют. Отсутствие водоразборной колонки в радиусе 100 метров от указанного дома нарушает права граждан проживающих в нём, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде, не только как потребителей коммунальных услуг, но и их конституционное право на достойную жизнь (л.д.2-3).

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Звонарёв А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от 19 июня 2018г., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие. С указанными исковыми требованиями не согласен. В районе проживания истца, на улице Рыболовная централизованный водопровод отсутствует. Существующие сети водоснабжения проходят перпендикулярно данной улице, по улице Переломной. Учитывая положения раздела 1 «Область применения» СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная реакция СНиП 2.04.02-84*», данный Свод правил распространяет свое действие на проектирование вновь строящихся и реконструируемые сети водоснабжения. По улице Рыболовная сооружение новых водопроводов не планируется ввиду большой финансовой затратности, отсутствия необходимых средств в бюджете и малого количества населения в охватываемом районе. Считает, что шестимесячный срок неразумен, с учётом климатических условий.

Заслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Пункт 4 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу пункта 1 части 1 статьи 6 указанного Закона отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом «а» части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно п.п. «а» п. 33 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа (далее - Устава), к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, обязанность по организации водоснабжения в городе Усть-Катаве должна осуществляться Администрацией Усть-Катавского городского округа.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84", утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/14), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником жилого <адрес> является ФИО1 (л.д.13).

Прокуратурой г. Усть-Катава по заявлению жителей ул. Рыболовная г.Усть-Катава проведена проверка исполнения требований законодательства РФ в деятельности органом местного самоуправления Усть-Катавского городского округа, выявлены нарушения, а именно расстояние от жилого дома <адрес> в городе Усть-Катаве до ближайшей водозаборной колонки составляет более 100 метров.

Водопроводные сети в г. Усть-Катаве находятся в муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа Челябинской области, однако водоразборная колонка в радиусе 100 метров от дома <адрес> на них отсутствует.

Отсутствие водозаборной колонки в радиусе 100 метров от дома <адрес> в городе Усть-Катаве нарушает право собственника на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Доводы администрации о том, что указанный «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная реакция СНиП 2.04.02-84*» устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства во внимание быть приняты не могут.

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1, то есть не менее 10 дм. куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил).

Аналогичное пункту 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84" положение содержалось в п. 8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. N 123 (СНиП 2.04.02-84).

Как уже было указано выше, расстояние от жилого дома, расположенного по ул. <адрес>, до ближайшей водозаборной колонки превышает 100 метров. При этом как следует из предоставленной схемы на улице Переломная имеется водопровод, принадлежащий муниципальному образованию, однако водоразборной колонки в радиусе 100м до указанного выше дома, нет. Подвоз холодной воды не осуществляется.

Из смысла указанного нормативного акта следует, что целью установления колонок на таком расстоянии друг от друга является доступное обеспечение водой граждан, проживающих в населенном пункте. Ответчиком не представлено доказательств наличия иной колонки, находящейся на расстоянии менее 100 метров от существующей колонки, от которой бы до жилых домов расстояние было менее 100 метров.

Таким образом, требования прокурора о возложении на администрацию обязанности по установлению водозаборной колонки в радиусе не более 100 метров от <адрес> являются обоснованными.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, климатических условий, невозможность выполнения работ в зимний период времени и до полного оттаивания грунта, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 30 июня 2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области в срок до 30 июня 2019 года установить водозаборную колонку в радиусе не более 100 метров от дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу