Решение № 2-4505/2017 2-4505/2017~М-3574/2017 М-3574/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-4505/2017

Дело № 2-4505/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 октября 2017 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГБУ детский <адрес> интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

КГБУ «Детский <адрес>» обратилось в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указав в обоснование своих требований следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывается в государственное учреждение для детей-сирот, в связи с тем, что ее мать ФИО2, решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., сведения об отце в актовую запись о рождении внесены со слов матери. Постановлением отдела опеки и попечительства за несовершеннолетним сохраняется жилое помещение по адресу <адрес>. Квартира выдавалась ФИО6 по ордеру, наниматель умер. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 и ее трое несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р.. ДД.ММ.ГГГГ детским домом было подано заявление о включении ФИО7 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного найма. Согласно извещению об отказе, было разъяснено о необходимости признания любого совершеннолетнего члена семьи нанимателем. На основании вышеизложенного, просят суд обязать Министерство ЖКХ <адрес> включить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного фонда <адрес> по договорам найма специализированных помещений.

Истец, ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в суд не явились, ответчик просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания стороны не заявляли. Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Позиция представителя ответчика представлена в письменном отзыве на исковое заявление, имеющееся в материалах дела. Согласно возражений на иск, ответчик исковые требования не признал, указав, что распоряжением министерства ФИО9, действующей в интересах ФИО1 было отказано о включении в список на основании п.1 ч.6 ст.4 закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ в связи с не предоставлением всех необходимых документов. Отказ не препятствует заявителю обратиться повторно с указанным вопросом в МЖКХ <адрес>. Просит суд в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее иды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>.р., является дочерью ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, <данные изъяты>.р..ФИО1 передана на попечение органа опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес>. Вышеуказанным решением суда установлено, что сведения об отце ФИО1 – ФИО3 внесены на основании заявления матери.

Согласно справки о рождении № от <данные изъяты>. сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери (л.д.11).

Распоряжением главы Хабаровского муниципального района <адрес> №-р от <данные изъяты>. ФИО1, <данные изъяты>., передана на воспитание в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Распоряжения МЖКХ <адрес> №-р от <данные изъяты>., ФИО1, <данные изъяты>.р., отказано во включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений на осноании п.1 ч.6 ст.4 закона <адрес> от <данные изъяты>. №..

Согласно корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма на 6 членов семьи, в том числе ФИО2.

Согласно ответа Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. договор социального найма на жилое помещение <адрес> не заключен.

Ответчиком отказано во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в список детей сирот-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями края по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование отказа указано, что права на признание нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, никто не реализовал после смерти нанимателя, в связи с чем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., может быть признана нанимателем указанного жилого помещения.

В соответствии с данными поквартирной карточки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно выписке по лицевому счету № в указанном жилом помещении имеется задолженность по коммунальным платежам составляет <данные изъяты>, Исходя их поквартирной карточки, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписки по лицевому счету общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 62,5 кв.м., жилая площадь составляет 46,5 кв.м.

В ст. 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст. 20 Конвенции о правах ребенка, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Регулируя отношения, возникающие в связи с реализацией гарантий прав и законных интересов детей как представителей молодого поколения Российской Федерации, федеральный законодатель исходит из того, что законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность и что целью государственной политики в интересах детей является в том числе защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Это согласуется со статьями 3 и 18 Конвенции ООН о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проживание истца в жилом помещении совместно с матерью, лишенной прав в отношении истицы, противоречит ее интересам.

Из указанного следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.. относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», соответственно ФИО1 приобрела права и льготы, установленные данным Федеральным законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Часть 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» предусматривает, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края на основании заявлений (далее - заявление о включении в список) лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Из вышеприведенных норм права следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

До настоящего времени истец не поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что нарушает основные принципы жилищного законодательства, закрепленные в ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Отказывая по включении в список распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> указало на наличие оснований, предусмотренных п. 1 ч. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. (непредставление одного или нескольких документов, определенных частью 2 настоящей статьи).

Возложение на орган осуществляющий опеку над несовершеннолетним обязанности разрешать вопросы о заключении договора социального найма третьими лицами не основано на нормах закона. Формальное закрепление за несовершеннолетним права пользования жилым помещением, не подтверждённое документально не может служить препятствием в реализации жилищных прав несовершеннолетнего. У ответчика отсутствовали основания для отказа во включении ФИО1, 28.04.2000г.р. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, не включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, требования истца о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ФИО1 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования КГБУ детский <адрес> интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия ДД.ММ.ГГГГ решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна:

Председательствующий: судья Савченко Е.А.