Решение № 12-168/2018 12-4/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-168/2018

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Саяногорск 14 января 2019 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Плетнева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, являющейся законным представителем юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Средняя общеобразовательная школа» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Хакасия (далее - Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия) № от ДАТА по делу об административном правонарушении о привлечении МБОУ СОШ № к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от ДАТА юридическое лицо - МБОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МБОУ СОШ № ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что учреждение является бюджетным и финансируется из бюджета муниципального образования г. Саяногорск, согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Иных источников финансирования, а также собственных средств, не имеет. Администрацией МБОУ СОШ № своевременно направлялись заявки в Городской отдел образования г. Саяногорска на устранение нарушений санитарных норм и правил. Согласно п. 4. ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципальных учреждений подлежит прекращению. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № ФИО1 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья, выслушав участвующих лиц, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

По смыслу статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДАТА руководителем Управления Роспотребнадзора по РХ было вынесено распоряжение № о проведении плановой выездной проверки юридического лица - МБОУ СОШ № с ДАТА по ДАТА на предмет соблюдения обязательных требований к обучению, организации питания обучающихся.

ДАТА по результатам проверки был составлен акт № по факту выявленных нарушений.

ДАТА должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РХ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований:

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно пунктов 4.5, 4.9, 4.25, 4.27, 4.28, 4.29, 5.3, 6.2, 6.6, 6.8, 6.10, 7.2.4, 7.2.6, 7.2.9, 11.5;

СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно пунктов 4.7, 5.1 (а именно п. 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»), п. 14.2;

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N1 18), а именно: пункта 6.14;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно: пункта 3.3.1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБОУ СОШ № дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Вместе с тем, доводы жалобы юридического лица о своевременном направлении заявок в Городской отдел образования г. Саяногорска на устранение нарушений санитарных норм и правил заслуживают внимания.

Так в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что Школа является бюджетным учреждением, учредителем является муниципальное образование г. Саяногорск, школа находится в ведении Городского отдела образования г. Саяногорска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно имеющимся документам, директором школы руководителю Бюджетно-финансового управления администрации г. Саяногорска направлялась информация ДАТА о дополнительной потребности бюджетных ассигнований на ремонт МБОУ СОШ № с учетом наличия действующих предписаний надзорных органов. Руководителю ГорОО г. Саяногорска ДАТА направлялись ходатайства о добавлении лимитов бюджетных обязательств и выделении денежных средств; заявка от ДАТА на выделение денежных средств на ремонт холодильника в столовой; заявки от ДАТА, ДАТА на выделение денежных средств на приобретение посуды для столовой; заявки от ДАТА, ДАТА на выделение денежных средств на приобретение электротоваров; заявка от ДАТА на выделение денежных средств для приобретения в медицинский кабинет приборов и оборудования, в том числе лупы медицинской; заявки от ДАТА, ДАТА на выполнение срочных видов ремонтных работ (ремонт и замена окон, спортзала); заявки от ДАТА, ДАТА, ДАТА на ремонт кровли в столовой; заявка от ДАТА на ремонт кровли здания школы; заявки от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА на выделение денежных средств на замену линолеума, покупку и монтаж кондиционера; ходатайство от ДАТА на выделение денежных средств в сумме 523459 руб. для устранения предписаний надзорных органов; заявка от ДАТА на приобретение ванны моечной из нержавеющей стали в столовую; информация о потребности школьной мебели.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Также суд учитывает, что нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 по пунктам 4.25, 4.27, 11.5; по пункту 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, устранены.

Оценив указанные обстоятельства, учитывая отсутствие доказательств пренебрежительного отношения МБОУ СОШ № к требованиям законодательства, принятие мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, заблаговременное направление руководителем муниципального учреждения заявок о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач, при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, либо выделялись не в достаточном количестве, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия № от ДАТА о привлечении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ – отменить.

Производство по настоящему делу прекратить, по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Плетнева Т.А.