Постановление № 5-9/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-9/2019

№ 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Викулово 14 июня 2019 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не женатого, не работающего, имеющего на иждивении двух малолетних детей, пребывающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2019 года около 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> сотрудниками МО МВД России «Ишимский» был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>А, сроком до 08.07.2018 года, в дальнейшем, по истечении 90 суток, фактически находился в Российской Федерации и до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 виновным себя признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что из Республики Молдова в Россию он приехал ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <адрес> около 5-ти с сожительницей ФИО1 и 2-мя совместными несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые явлются гражданами Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» капитан полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 июня 2019 года около 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> сотрудниками МО МВД России «Ишимский» был установлен гражданин Республики Молдова ФИО3, который прибыл в Российскую Федерацию 10.04.2018 г., встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 08.07.2018 года, в дальнейшем, по истечении 90 суток, фактически находился в Российской Федерации и до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала, что она гражданка России, ФИО3 является её сожителем, проживают вместе в <адрес>, около 5 лет, имеют 2-х совместных детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, их отцом является ФИО3, дети граждане России.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.06.2019 года № 72 К 00040828 (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), объяснением ФИО1, самого ФИО3 от 13.06.2019 года (л.д. 4, 14); копиями паспорта ФИО3, подтверждающего у него гражданство <данные изъяты>, миграционной карты (л.д. 5, 9); копиями паспорта ФИО1, свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 10-13).

Дав оценку представленным материалам, квалифицирую действия ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, нарушающего установленный в РФ режим пребывания (проживания) иностранных граждан, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п. 1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двух малолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, а также учитывая, что на территории Российской Федерации он проживает со своей семьей, считаю, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной статьи, ему не может быть назначено, поскольку такое наказание должно основываться на необходимости его применения к лицу, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Между тем, из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поэтому считаю необходимым применить к нему наказание только в части административного штрафа, учитывая отсутствие у него постоянного источника дохода, полное признание своей вины, суд полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Святецки И виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Ишимский»), ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001, ОКТМО 71615412, КБК 18811690050056000140, р/счет № <***> отделение Тюмень г. Тюмень, УИН 18810472190170000640.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Судья А.А.Калинин