Решение № 12-34/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-34/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

с участием старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по РК ФИО1,

рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по РК ФИО2 на постановление от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пудожского района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Пудожского района РК, от 04 июня 2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения. С указанным постановлением не согласен государственный инспектор, в поступившей жалобе указал, что считает назначенное наказание мягким, несоответствующим совершенному общественно опасному деянию. При рассмотрении дела не дана в полном объеме оценка неисполнения ФИО3 требований п.71.36 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №414 от 30.10.2014. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, которая выражается в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к обязательным правилам для пользователей водных биоресурсов. Мировым судьей в постановлении не мотивированы выводы о не применении конфискации предметов административного правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи в части не применения конфискации предметов административного правонарушения, принять решение о конфискации указанных предметов.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по РК ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

24 мая 2019 года в отношении ФИО3 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по РК составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО3 24 мая 2019 года в 09 час. 00 мин., находясь в 5 км западнее от мыса Бесов Нос, производил вылов рыбы на маломерном судне с двигателем способом «дорожки» (троллинг) при помощи двух спиннингов, оборудованных блеснами с тройными крючками, чем нарушил п.71.36 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, согласно которому запрещается любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, расположенных на территории Республики Карелия: во всех пресноводных водных объектах добыча (вылов) объячеивающими, отцеживающими и стационарными орудиями добычи (вылова) от распаления льда по 30 июня, за исключением добычи (вылова) корюшки европейской в период нерестового хода и добычи (вылова) рыбы ручными орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных крючков не более 4-х и длиной лесы (шнура) не более 10 метров, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по РК составлен протокол изъятия предметов административного правонарушения – 2 спиннингов.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ФИО3, в разделе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО3 указал, что с нарушением согласен. Изъятие предметов административного правонарушения проходило с участием понятых и самого ФИО3, копии протоколов вручены привлекаемому лицу на месте.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пудожского района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Пудожского района РК, от 04 июня 2019 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Виновность ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, в котором указано, что ФИО3 24 мая 2019 года в 09 час. 00 мин., находясь в 5 км западнее от мыса Бесов Нос, производил вылов рыбы на маломерном судне с двигателем способом «дорожки» (троллинг) при помощи двух спиннингов, оборудованных блеснами с тройными крючками, чем нарушил п.71.36 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, протоколом изъятия от 24 мая 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об АП административная ответственность наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об АП, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу п.71.36 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414, запрещается любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, расположенных на территории Республики Карелия: во всех пресноводных водных объектах добыча (вылов) объячеивающими, отцеживающими и стационарными орудиями добычи (вылова) от распаления льда по 30 июня, за исключением добычи (вылова) корюшки европейской в период нерестового хода и добычи (вылова) рыбы ручными орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных крючков не более 4-х и длиной лесы (шнура) не более 10 метров.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

При разрешении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, подлежащие выяснению, и дал им надлежащую оценку, на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об АП. Мировой судья признал в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания; выводы о необходимости применения конфискации либо о ее неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания ФИО3 мировой судья, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности привлекаемого к ответственности лица, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, пришел к выводу о применение административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения. Оснований для вывода о том, что административное наказание определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При рассмотрении жалобы не усматривается каких-либо нарушений процедуры привлечения ФИО3 к административной ответственности, дающих основание для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия ФИО2 оставить без удовлетворения,

постановление мирового судьи судебного участка №2 Пудожского района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Пудожского района РК, от 04 июня 2019 года в отношении ФИО3 – без изменения.

Судья подпись Корнеев С.В.

<данные изъяты>