Решение № 2-212/2024 2-212/2024(2-2932/2023;)~М-2743/2023 2-2932/2023 М-2743/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-212/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при секретаре Игнатьеве Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-212/2024 (УИД № 71RS0027-01-2023-003401-91) по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее - ОФПСС по Тульской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, <адрес>. Решением отдела ПФР по <адрес> ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При проведении проверки законности и обоснованности получения ЕДВ было выявлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ответчик не сообщила в территориальные органы ПФР о выезде из зоны с льготным социально-экономическим статусом, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54562 руб. 34 коп. Денежные средства в размере 734 руб. 85 коп. были возвращены в бюджет СФР, в связи с чем, задолженность составила 53827,49 руб. На уведомление об образовавшейся задолженности и необходимости ее погашения от ответчика ответа не последовало. До настоящего времени ответчик незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты не возвратила. Ссылаясь на положения ст.ст.1102, 1107 ГК РФ, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> незаконно полученную ежемесячную выплату в размере 53827,49 руб.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в просительной части искового заявления просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала на отсутствие недобросовестности с ее стороны. Пояснила, что истцу было известно о месте ее регистрации уже в мае 2015 года, поскольку она обращалась по вопросу выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел ПФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, д. Сычевка, <адрес>.

Решением Отдела ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена ежемесячная денежная выплата по категории № проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом», в соответствии с пунктом 8 части1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По заявлению ответчика о доставке ежемесячной денежной выплаты, денежные средства (ЕДВ) перечислялись на банковский счет ФИО1

Согласно Решению Управления выплаты пенсии и социальных выплат ОФПСС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, выплатное дело №, была выявлена ошибка, допущенная при начислении ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с несвоевременным сообщением о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Порядком осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н принято решение прекратить выплату ЕДВ.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в отношении ФИО1 был выявлен факт излишней выплаты ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53827 руб. 49 коп. в связи с несвоевременным сообщением о переезде лица, получающего ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В подтверждении суммы, излишне выплаченных гражданину ФИО1 в виде ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца представлена соответствующая справка.

В адрес ответчика ФИО1 истцом было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об образовавшейся переплаты и необходимости ее погашения.

Добровольно сумма переплаты ЕДВ ответчиком не была погашена, что послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с настоящим иском.

В силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу вышеизложенных норм права не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Приведенные нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». О чем также указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена ежемесячная денежная выплата в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 названного Закона предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В соответствии с п. 7, 10 ч. 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона N 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», действовавший на момент назначения ответчику ФИО1 данной выплаты.

Пунктом 6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно абз. 1 и 2 пункта 14 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п. 16 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п. 38 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (подп. 2 п. 17 и п. 25, 26 названного порядка).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что право на ЕДВ, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 7, 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона № имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы ЕДВ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшей ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств.

Между тем, доказательств недобросовестности ФИО1 при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ЕДВ стороной истца не представлено.

При обращении ответчика ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за назначением ЕДВ каких-либо разъяснений последним относительно обязанности ФИО1 сообщать какие-либо обстоятельства, не давалось, что следует из имеющегося в деле заявления.

Формальное указание в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ЕДВ об обязанности ответчика сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих ее прекращение, не может свидетельствовать о недобросовестном поведении ФИО1 В поданном заявлении не имеется разъяснений относительно того, какие обстоятельства влекут прекращение выплаты.

Кроме того, из решения пенсионного органа о назначении ФИО1 ЕДВ, указанная выплата назначена с ДД.ММ.ГГГГ по пожизненно.

Из представленных стороной истца по запросу суда сведений усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 на личный прием в клиентскую службу ГУ-УПФ РФ по <адрес> поступило заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. При вышеуказанных обращениях ФИО1 указывалось место ее регистрации: <адрес>. Таким образом, о месте регистрации ФИО1 истцу стало известно с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, юридически значимыми по данному спору является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ежемесячной денежной выплаты, была ли она проинформирована пенсионным органом при подаче заявлений об установлении ЕДВ о конкретных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ей ЕДВ, о которых она обязана своевременно сообщать пенсионному органу, в частности, что при изменении места жительства и регистрации (выезд с территории с льготным социально-экономическим статусом) она обязана своевременно сообщать об этом пенсионному органу.

Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшей ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств.

Согласно Положению о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда РФ по <адрес> отделение осуществляет, в том числе, следующие функции: принятие решений об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления их выплаты (п. 10.1.2), контроль за достоверностью и своевременностью представляемых страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц (п. ДД.ММ.ГГГГ), взаимодействие с органами (организациями), осуществляющими предоставление государственных услуг, в том числе в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (п. ДД.ММ.ГГГГ), организация работы по осуществлению внутреннего финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами ПФР (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Для осуществления указанных функций отделение имеет право взаимодействовать в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями, располагающими информацией об обстоятельствах, влияющих на пенсионное обеспечение граждан, выплату пенсий и других социальных выплат, а также с российскими и иностранными учреждениями и компетентными органами иностранных государств, в том числе запрашивать, передавать и обрабатывать документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций в рамках реализации международных соглашений (договоров) РФ (п. 11.3 Положения).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФИО1 недобросовестного поведения при получении ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, доказательства обратного стороной истца не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53827 рублей 49 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Родина

Мотивированный текст решения изготовлен 25 января 2024 года.