Решение № 2-5570/2017 2-5570/2017 ~ М-6941/2017 М-6941/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-5570/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

19.12.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В.,

ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя третьего лица ПАО "Кубаньэнерго" ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве и электроснабжении многоквартирного дома незаконным,

установил:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО4, ФИО5, которым просит признать действия ФИО1, ФИО4, ФИО5, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве и электроснабжении многоквартирного жилого дома <адрес> г.Сочи, незаконными. Обязать ФИО1, ФИО4, ФИО5 устранить допущенные нарушения путем обеспечения жилого дома №, расположенного по <адрес> г.Сочи электроснабжением, достаточным для его полноценного функционирования.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой района проведена проверка обращения Первого заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети ФИО6 по вопросу соблюдения требований законодательства об электроэнергетике при возведении жилых домов, расположенных по адресу: г.Сочи, <адрес>, Пластунская, 194/9, Пластунская, 194/10 и Пластунская, 194/14 Центрального района г.Сочи.

Проведенной проверкой установлено, что решением Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО4 и ФИО5 о признании реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> г.Сочи, правомерной.

Указанным судебным решением суд признал за ФИО4 право общей долевой собственности в размере 14 доли на индивидуальный жилой дом по <адрес> г.Сочи общей площадью 1817,7 кв.м, в том числе жилой 604,7 кв.м.

За ФИО5 признано право общей собственности на 3/4 доли на индивидуальный жилой дом по <адрес> г.Сочи общей площадью 1817,7 кв.м, в том числе жилой 604,7 кв.м.

Указанное судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Технические условия на подключение указанного жилого дома к системе электроснабжения застройщиками не получались, соответственно в отношении жилого дома по <адрес> г.Сочи процедура технологического присоединения не выполнялась.

В свою очередь, из сведений ПАО "Кубаньэнерго" следует, что между ФИО1 и филиалом ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети заключен договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> г.Сочи.

Данный договор исполнен в полном объеме, как со стороны потребителя, так и со стороны сетевой организации. Максимальная мощность энергопринимающих устройств жилого дома по данному договору составляет 15 кВт.

Далее, заявителем была подана заявка на увеличение максимальной мощности, в соответствии с которой сетевой организацией были выданы технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> г.Сочи. Максимальная мощность по заявке была определена ФИО1 в размере 500 кВт.

В свою очередь, со стороны заявителя мероприятия по увеличению максимальной мощности с 15 кВт на 515 кВт реализованы не были.

В дальнейшем, 19.04.2017 г. между ФИО1 и филиалом ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские Электрические сети было подписано дополнительное соглашение к договору о технологическом присоединении, в котором максимальная мощность энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> Центрального района г.Сочи определена в размере 265 кВт, в том числе существующая мощность 15 кВт.

В адрес филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети информации со стороны ФИО1 о выполнении новых технических условий № 07-1/ПР0019-17 не поступило.

Учитывая изложенное, процедура технологического присоединения осуществлена только в отношении энергопринимающих устройств дома <адрес> на максимальную мощность 15 кВт.

От трансформаторной подстанции ТП-696, принадлежащей ФИО1, подключен так же жилой дом <адрес> г.Сочи.

Специалистами филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети 22.08.2016 г. была осуществлена проверка прибора учета, установленного в ТП-696. По результатам проверки были выявлены факты замены силового трансформатора на трансформатор с большей мощностью, установки трансформаторов тока и автоматического выключателя не соответствующего максимальной мощности в размере 15 кВт. В результате замены силовых трансформаторов в ТП-696 нарушились вставки релейной защиты и автоматики.

В проверке принимал участие домком дома <адрес> Центрального района г.Сочи. Специалистами филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети домкому для передачи собственнику ФИО1 было выдано предписание на приведение схемы электроснабжения в соответствие с ранее выданной технической документацией на максимальную мощность 15 кВт и осуществления процедуры увеличения максимальной мощности.

Самовольная замена оборудования в ТП-696 повлекла нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении.

Ранее в адрес филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети от ФИО1 поступило гарантийное письмо со сроком устранения замечаний до 31.12.2016, однако информация об исполнении гарантий со стороны ФИО1 до настоящего времени не поступило.

20.07.2017 г. специалистами ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети был осуществлен выезд к ТП-696 с целью осмотра электроустановки на предмет исполнения ФИО1 гарантий и введения режима ограничения до уровня максимальной мощности в размере 15 кВт.

Домкомы ФИО7 и ФИО8 осуществили допуск в ТП- 696 для проверки выполнения гарантий, однако для проведения работ по вводу ограничения до уровня 15 кВт не допустили.

По результатам осмотра установлено, что гарантии, изложенные в гарантийном письме от 17.10.2016 г. № СЭС/113/3/1560 ФИО1 не исполнены. Специалистами филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети было составлено предписание о приведении схемы электроснабжения в соответствие, которое направлено в ФИО1 путем почтового отправления.

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района проверки, выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные при возведении жилого дома № по <адрес> г.Сочи.

Допущенные нарушения делают нахождение и проживание в доме № <адрес> г.Сочи небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат жилищным нормам и правилам.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений. Правовой режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ определено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Положениями ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно п.3 и п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным ( лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по техническому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими правилами.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Пунктом 1 статьи 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно ст.50, 66 Гражданского кодекса РФ публичное акционерное общество является коммерческой организацией - то есть юридическим лицом, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, является предпринимательской.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Из п. 3 указанной статьи следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1.

Пунктом 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В данном случае потребителями электрической энергии являются жители домов, в которых планируется отключение электроэнергии.

Установлено, что в настоящее время лицевые счета жителей указанных домов разделены, заключены договора с ООО "Кубаньэнергосбыт" на поставку электрической энергии.

Учитывая изложенное, незаконное ограничение подачи электроэнергии может повлечь массовое грубое нарушение прав добросовестных граждан- потребителей на получение коммунальных услуг, негативные социальные последствия, угрожать жизни и здоровью населения.

Таким образом, действия филиала ПАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети, являющегося субъектом естественной монополии, по прекращению полностью или в части поставки электрической энергии гражданам-потребителям электроэнергии, являются недопустимыми и нарушают гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством права на получение жизненно необходимых коммунальных услуг.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов действующих на территории Российской Федерации в целях пресечениялюбых фактов нарушения законности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Действиями ответчиков нарушены права неопределенного круга лиц, жильцов и посетителей жилого дома <адрес> г.Сочи, число которых постоянно меняется, в том числе право на благоприятную окружающую среду.

Ответчиком ФИО1 представлено возражение на исковое заявление, в котором указывает, что прокурором Центрального района подано исковое заявление, в порядке статьи 45 ГПК РФ, на основании обращения Первого заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети ФИО6 по вопросу соблюдения требований законодательству об электроэнергетике при возведении жилых домов, расположенных по адресу: г.Сочи, <адрес> домов №, №, №, № Центрального района г. Сочи.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства: из сведений ПАО "Кубаньэнерго" следует, что между ФИО1 и филиалом ПАО "Кубаньэнерго" Сочинский электрические сети заключен договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого <адрес> г.Сочи.

Данный договор исполнен полностью в полном объеме, как со стороны потребителя, так и со стороны сетевой организации. Максимальная мощность энергопринимающих устройств жилого дома по данному договору составляет 15 кВт.

Далее, заявителем была подана заявка на увеличение максимальной мощности, в соответствии с которой сетевой организацией были выданы технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> г.Сочи. Максимальная мощность по заявке была определена ФИО1 в размере 500 кВт.

В свою очередь, со стороны заявителя мероприятия по увеличению максимальной мощности с 15 кВт на 515 кВт реализованы не были.

В дальнейшем, 19.04.2017 между ФИО1 и филиалом ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские Электрические сети было подписано дополнительное соглашение к договору о технологическом присоединении, в котором максимальная мощность энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> Центрального района г.Сочи определена в размере 262 кВт, в том числе существующая мощность 15 кВт.

В свою очередь, в адрес филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети информации со стороны ФИО1 о выполнении новых технических условий № 07-1/ПР0019-17 не поступило.

По данному Факту поясняет, что в 2010 году ФИО1 были получены технические условия № 301-7/86 от 2010 года, на 515 кВт (в том числе существующие 5кВт) на жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>.

ФИО1 заплатил за получения технических условий 750000 рублей.

В ходе выполнения технических условий реализовано было 145 кВт, что подтверждается актом проверки выполнения технических условий от 17.01.2011 года, составленным и подписанным начальником СТП СЭПУЭ Сочинского ФЭС ФИО9, при проверке установлено, что на объекте расположенном г.Сочи, <адрес> осуществлено технологическое присоединение, мощностью 145 кВт (из которых 100 кВт- выполнены ФИО1, 15кВт- выполнены ФИО5 из под ТП ФИО1; 15кВт- выполнены ФИО10 из под ТП ФИО1; 15кВт- выполнены ФИО4 из под ТП ФИО1) - замечаний нет.

ФИО1 обратился в ПАО "Кубаньэнерго" для подтверждения выполнения ТУ № 301-7/86 от 2010 года, однако ПАО "Кубаньэнерго" было разъяснено, что данные ТУ не действуют и Вам необходимо получить новые ТУ.

19.04.2017 г. ФИО1 были выданы новые ТУ № 07-1/ПР0019-17 на 265 кВт, с точкой присоединения (вводные распределительрные устройства, линий электропередачи, базовые подстанции, генераторы) - РУ-бкВ ТП -696 ФИО11 (265 кВт), то есть данные мероприятия были выполнены в рамках ТУ № 301-7/86 от 2010 года с технологическим присоединением - мощностью 145 кВт, В рамках ТУ № 07-1/ПР0019-17 на 265 кВт была выдана квитанция на оплату в размере 2495000 рублей. Данную сумму ФИО1 считает реально завышенной, тем более, что им уже в 2010 г. было оплачено 750000 рублей по тарифу действующему на момент получения ТУ № 301-7/86 от 2010 г.), а данная сумма на полученные киловатты реализована не была.

Таким образом, ТУ № 07-1/ПР0019-17 на 265 кВт не могут быть выполнены, так как ранее указанные действия в технических условиях были выполнены в рамках ТУ № 301-7/86 от 2010 г., а также оплачены с авансом.

Также согласно исковому заявлению, специалистами филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети от 22.08.2016 г. была осуществлена проверка приборов учета, установленного в ТП-696. По результатам проверки были выявлены факты замены силового трансформаторов на трансформатор с большей мощностью, установки трансформаторов тока и соматического выключателя не соответствующего максимальной мощности в размере 15 кВт. В результате замены силового трансформаторов в ТП-696 нарушились установки релейной защиты и автоматике.

Самовольная замена оборудования в ТП-696 повлекла нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении.

По данному факту можем пояснить следующее: в 2009 г. ФИО1 были получены ТУ № 401-1/262 от 05.05.2009 года на энергоснабжение объекта "жилой дом", с разрешенной мощностью 15 кВт, Актом №138-С/09 от 19.08.2009 г. разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок напряжением 6 кВ между электрическими сетями Сочинского филиала электрических сетей ОАО "Кубаньэнерго" и потребителем ФИО1, утверждена однолинейная схема электроснабжения, однако в 30 августа 2009 года были внесены изменения в схему энергоснабжения электрических сетей, согласованные сотрудниками ОАО "Кубаньэнерго" данная схема была выполнена.

Таким образом, самовольных нарушений со стороны ФИО1 по замене силовых эансформаторов на трансформатор с большей мощностью в ТП-696 - не было. Данные мероприятия были согласованы и выполнены в соответствии с требованиям ОАО "Кубаньэнерго".

21.05.2012 г. ФИО12 были получены ТУ № 201-1/4009 на жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>, максимальной мощностью 600 кВт, в том числе ранее присоединенная в данной точке присоединенная мощность 0 (ноль) кВт.

Точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) - РУ0,4 кВ ТП-696 гр. ФИО1 Данные ТУ, согласно квитанции ПАО "Кубаньэнерго" в 2012 г. были оплачены в сумме 366731,96 рублей.

05.06.2014 г. ФИО12 получены (продлены) повторно ТУ № 201-1/5955 на жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>, максимальной мощностью 600 кВт, в том числе ранее присоединенная в данной точке присоединенная мощность 0 (ноль) кВт.

Точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) - РУ0,4 кВ ТП-696 гр. ФИО1

ФИО12 не смогла выполнить ТУ № 201-1/4009, ТУ № 201-1/5955, в связи с долгими проволочками по получения согласия жильцов дома, на выполнения ТУ от РУ0,4 кВ ТП-696 гр. ФИО1

При получении согласия жильцов и собственника ТП 696 ФИО1 ФИО12 повторно обратилась в ПАО "Кубаньэнерго" о продлении ТУ и получила ТУ №07-01/ПР0222-16 от 01.02.2017 г. на жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>, максимальной мощностью 600 кВт, в том числе ранее присоединенная в данной точке присоединенная мощность 0 (ноль) кВт.

Однако, ПАО "Кубаньэнерго" в ТУ №07-01/ПР0222-16 от 01.02.2017 г. прописало иное выполнение ТУ, а именно: Точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы)- концевые муфты двух вновь образованных КЛ-6 кВ в КТП-6/0,4 кВ ФИО12: ТП-696-КТП-6/0,4 кВ ФИО12; ТП-707-КТП-6/0,4 кВ ФИО12 (600 кВт). Границы балансовой принадлежности определяются актам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Данные требования делают невозможными выполнения ТУ №07-01/ПР0222-16 от 01.02.2017 г., так как требуют больших финансовых затрат, кроме того противоречат ранее оплаченным ТУ №201-1/4009.

Таким образом, жилые дома, расположенные по адресу: г.Сочи <адрес>,№,№, обеспечены необходимыми мощностями для использования электроэнергии, а именно: - ФИО1 осуществлено технологическое присоединение, мощностью 145 кВт (из которых 100 кВт- выполнены ФИО1, 15кВт- выполнены ФИО5 из под ТП ФИО1; 15кВт- выполнены ФИО10 из под ТП ФИО1; 15кВт- выполнены ФИО4 из под ТП ФИО1);

ФИО12 получены и оплачены ТУ максимальной мощностью 600 кВт, в том числе ранее присоединенная в данной точке присоединенная мощность 0 (ноль) кВт., однако новые внесенные изменения ПАО "Кубаньэнерго" не дает возможным их исполнению.

На основании изложенного, просит:

Признать, что достаточным для полного функционирования жилого дома №, ФИО1 осуществлено технологическое присоединение на объекте: жилой дом, расположенном г. Сочи, <адрес>, мощностью 145 кВт (из которых 100 кВт- выполнены ФИО1, 15кВт- выполнены ФИО5 из под ТП ФИО1; 15кВт- выполнены ФИО10 из под ТП ФИО1; 15кВт- выполнены ФИО4 из под ТП ФИО1).

Признать, что достаточным для полного функционирования жилого дома № будет выполнения ФИО13 полученные ТУ № 201-1/5955 от 05.06.2014 г. на жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>, максимальной мощностью 600 кВт, в том числе ранее присоединенная в данной точке присоединенная мощность 0 (ноль) кВт. Точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) - РУО,4 кВ ТП-696 гр. ФИО1 путем реконструкции существующей ТП-696, принадлежащей гр. ФИО1 Объем реконструкции согласовать с владельцем ТП.

Признать ТУ № 07-01/ПР0019-17 от 19.04.2017 года, выданные ФИО1, а также ТУ № 07-01/ПР0222-16 от 01.02.2017 года выданные ФИО12 - не действующими.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В. требования иска поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 возражали простив удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в возражении на иск.

Представитель третьего лица ПАО "Кубаньэнерго" ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи подлежат удовлетворению.

Из материалов дела видно, что прокуратурой района проведена проверка обращения Первого заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети ФИО6 по вопросу соблюдения требований законодательства об электроэнергетике при возведении жилых домов, расположенных по адресу: г.Сочи, <адрес>, Пластунская, 194/9, Пластунская, 194/10 и Пластунская, 194/14 Центрального района г.Сочи.

Проведенной проверкой установлено, что решением Центрального районного суда г.Сочи от 25.12.2008 г. удовлетворены исковые требования ФИО4 и ФИО5 о признании реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> г.Сочи, правомерной.

Указанным судебным решением суд признал за ФИО4 право общей долевой собственности в размере 14 доли на индивидуальный жилой дом по <адрес> г.Сочи общей площадью 1817,7 кв.м, в том числе жилой 604,7 кв.м.

За ФИО5 признано право общей собственности на 3/4 доли на индивидуальный жилой дом по <адрес> г.Сочи общей площадью 1817,7 кв.м, в том числе жилой 604,7 кв.м.

Указанное судебное решение вступило в законную силу 12.01.2009 г. Технические условия на подключение указанного жилого дома к системе электроснабжения застройщиками не получались, соответственно в отношении жилого дома по <адрес> г.Сочи процедура технологического присоединения не выполнялась.

В свою очередь, из сведений ПАО "Кубаньэнерго" следует, что между ФИО1 и филиалом ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети заключен договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> г.Сочи.

Данный договор исполнен в полном объеме, как со стороны потребителя, так и со стороны сетевой организации. Максимальная мощность энергопринимающих устройств жилого дома по данному договору составляет 15 кВт.

Далее, заявителем была подана заявка на увеличение максимальной мощности, в соответствии с которой сетевой организацией были выданы технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> г.Сочи. Максимальная мощность по заявке была определена ФИО1 в размере 500 кВт.

В свою очередь, со стороны заявителя мероприятия по увеличению максимальной мощности с 15 кВт на 515 кВт реализованы не были.

В дальнейшем, 19.04.2017 г. между ФИО1 и филиалом ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские Электрические сети было подписано дополнительное соглашение к договору о технологическом присоединении, в котором максимальная мощность энергопринимающих устройств жилого дома <адрес> Центрального района г.Сочи определена в размере 265 кВт, в том числе существующая мощность 15 кВт.

В адрес филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети информации со стороны ФИО1 о выполнении новых технических условий № 07-1/ПР0019-17 не поступило.

Учитывая изложенное, процедура технологического присоединения осуществлена только в отношении энергопринимающих устройств дома <адрес> на максимальную мощность 15 кВт.

От трансформаторной подстанции ТП-696, принадлежащей ФИО1, подключен так же жилой дом <адрес> г.Сочи.

Специалистами филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети 22.08.2016 г. была осуществлена проверка прибора учета, установленного в ТП-696. По результатам проверки были выявлены факты замены силового трансформаторов на трансформатор с большей мощностью, установки трансформаторов тока и автоматического выключателя не соответствующего максимальной мощности в размере 15 кВт. В результате замены силовых трансформаторов в ТП-696 нарушились уставки релейной защиты и автоматики.

В проверке принимал участие домком дома <адрес> Центрального района г.Сочи. Специалистами филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети домкому для передачи собственнику ФИО1 было выдано предписание на приведение схемы электроснабжения в соответствие с ранее выданной технической документацией на максимальную мощность 15 кВт и осуществления процедуры увеличения максимальной мощности.

Самовольная замена оборудования в ТП-696 повлекла нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении.

Ранее в адрес филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети от ФИО1 поступило гарантийное письмо со сроком устранения замечаний до 31.12.2016, однако информация об исполнении гарантий со стороны ФИО1 до настоящего времени не поступило.

20.07.2017 г. специалистами ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети был осуществлен выезд к ТП-696 с целью осмотра электроустановки на предмет исполнения ФИО1 гарантий и введения режима ограничения до уровня максимальной мощности в размере 15 кВт.

Домкомы ФИО7 и ФИО8 осуществили допуск в ТП- 696 для проверки выполнения гарантий, однако для проведения работ по вводу ограничения до уровня 15 кВт не допустили.

По результатам осмотра установлено, что гарантии, изложенные в гарантийном письме от 17.10.2016 г. № СЭС/113/3/1560 ФИО1 не исполнены. Специалистами филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети было составлено предписание о приведении схемы электроснабжения в соответствие, которое направлено в ФИО1 путем почтового отправления.

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района проверки, выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные при возведении жилого дома № по <адрес> г.Сочи.

Допущенные нарушения делают нахождение и проживание в доме <адрес> г.Сочи небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат жилищным нормам и правилам.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений. Правовой режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ определено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Положениями ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно п.3 и п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным ( лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по техническому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими правилами.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Пунктом 1 статьи 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно ст.50, 66 Гражданского кодекса РФ публичное акционерное общество является коммерческой организацией - то есть юридическим лицом, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, является предпринимательской.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Из п. 3 указанной статьи следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1.

Пунктом 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В данном случае потребителями электрической энергии являются жители домов, в которых планируется отключение электроэнергии.

Установлено, что в настоящее время лицевые счета жителей указанных домов разделены, заключены договора с ООО "Кубаньэнергосбыт" на поставку электрической энергии.

Учитывая изложенное, незаконное ограничение подачи электроэнергии может повлечь массовое грубое нарушение прав добросовестных граждан- потребителей на получение коммунальных услуг, негативные социальные последствия, угрожать жизни и здоровью населения.

Таким образом, действия филиала ПАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети, являющегося субъектом естественной монополии, по прекращению полностью или в части поставки электрической энергии гражданам-потребителям электроэнергии, являются недопустимыми и нарушают гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством права на получение жизненно необходимых коммунальных услуг.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов действующих на территории Российской Федерации в целях пресечениялюбых фактов нарушения законности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия ФИО1, ФИО4, ФИО5, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве и электроснабжении многоквартирного жилого дома <адрес> г.Сочи, незаконными.

Обязать ФИО1, ФИО4, ФИО5 устранить допущенные нарушения путем обеспечения жилого дома №, расположенного по <адрес> г.Сочи электроснабжением, достаточным для его полноценного функционирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положениями ст.199 и ч.2 ст.108 ГПК РФ 25.12.2017 г.

Председательствующий