Решение № 2-1630/2017 2-1630/2017~М-1524/2017 М-1524/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1630/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1630/2017 по иску ФИО1 к УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она являлась работающим пенсионером, получала пенсию по старости с <дата> и проживала в <адрес> Республика Коми. <дата> ФИО1 была уволена из ООО * * * приказом № *** от <дата>. При увольнении ФИО1 право на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, не использовала. <дата> она выехала из г. <адрес> Республики Коми на постоянное место жительство в г. Сызрань Самарской области, где 07.02.2017г. зарегистрировалась по месту жительства: <...> Октября, <адрес>. В связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место, истец понесла расходы на приобретение железнодорожных билетов, на проезд от ст. <адрес> до <адрес> в сумме 4159,40 рублей и на проезд от <адрес> до ст. Сызрань в сумме 1652,90 рублей. Кроме того, ФИО1 понесла расходы в сумме 38 000 рублей в связи перевозкой своих домашних вещей весом 800 кг. автомобильным транспортом ИП Я. из г. <адрес> в г. Сызрань, согласно договора на оказание транспортных услуг № *** от <дата>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», <дата> истец обратилась в УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с ее переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства. <дата> УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области в выплате компенсации ФИО1 было отказано по основанию пп. "а" п. 15 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1351. Полагает, что ответчик принял решение об отказе в выплате компенсации ФИО1 по надуманным основаниям, в нарушение указанного выше постановления Правительства от <дата>. Согласно представленных документов, между истцом и ИП Я. был заключен договор на оказание транспортных услуг по перевозки автомобильным транспортом, принадлежащего истцу груза массой 800 кг из г. <адрес> до г. Сызрань за 38 000 рублей и ИП Я. фактически данный груз принял. <дата>. ФИО1 передала ИП Я. денежные средства в сумме 38 000 рублей за перевозку домашних вещей весом 800 кг по указанному маршруту. Водитель для перевозки груза, его принял и после перевозки передал ФИО1, то есть перечисленные доказательства, в том числе и квитанция к приходному кассовому ордеру № *** от <дата> в их совокупности доказывают, что истец ФИО1 понесла расходы в сумме 38 000 рублей по оплате услуг по провозу багажа весом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительство. Отсутствие счета - фактуры и отсутствие подписи на стандартном бланке, в графе "Главный бухгалтер", которого ИП Я. не имеет, не является основанием отказа в выплате истцу фактически понесенных ей затрат на переезд. Кроме расходов за перевоз багажа, истец понесла расходы за свой проезд железнодорожным транспортом из г. <адрес> республики Коми в г. Сызрань Самарской области в общей сумме 5812 рублей, а также судебные издержки на оплату госпошлины и услуги представителя, в связи с чем обратилась в суд и просит отменить решение УПФРФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> об отказе в выплате ей компенсации расходов, связанных с переездом истца из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом ее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, а именно стоимость проезда железнодорожным транспортом со ст. <адрес> республики Коми до ст. Сызрань Самарской области 5812 рублей, компенсацию за перевоз багажа весом 800 кг по указанному маршруту в сумме 38 000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1515 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Определением Сызранского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет ФИО2, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, в обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении, просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, излишне оплаченную государственную пошлину возвратить истцу.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № ***, поскольку истцом в нарушение требований пп. «ж» п.10 Правил не представлены счет-фактура, предусмотренная п.4.1 договора на оказание транспортных услуг № *** от <дата> и кассовый чек, подтверждающий оплату услуг по провозу багажа, квитанция к приходно-кассовому ордеру от <дата> № *** не содержит сведений о лице, осуществившим оплату стоимости провоза багажа и не подписана главным бухгалтером.

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ч. 6 ст. 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживала и осуществляла трудовую деятельность в г.<адрес> Республики Коми в районе Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца, копией трудовой книжки ФИО1, справкой с места работы - ООО * * *» от <дата>, удостоверением от <дата>, справкой УПФР от <дата> № ***. и никем не оспариваются.

<дата> истец выехала из г.<адрес> Республики Коми на постоянное место жительства в г.Сызрань Самарской области и с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Сызрань, <адрес>.

Как следует из материалов дела, <дата> между Индивидуальным предпринимателем Я. и ФИО1 был заключен договор на оказание транспортных услуг № ***, по условиям которого ИП Я. осуществлял перевозку груза (домашних вещей) весом 800 кг, объемом 8 куб.м. по маршруту <адрес> Республики Коми - г.Сызрань.

Согласно п.2.2 договора общая стоимость оказанных услуг за грузоперевозку домашнего переезда по маршруту г.Усинск - г.Сызрань составляет 38000 рублей.

Согласно акта приемки-сдачи оказанных услуг от <дата> № ***, подписанного заказчиком и исполнителем, указанные услуги на сумму 38 000 рублей выполнены в полном объеме, в установленные сроки и с надлежащим качеством.

Расходы истца по перевозке домашних вещей автотранспортом составили 38 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру № *** от <дата>.

Кроме того, истцом понесены расходы по оплате стоимости проезда от ст.<адрес> до <адрес> и от <адрес> до ст.Сызрань 1 в скором поезде плацкартного вагона в размере 4159,40 рублей и 1652,90 рублей соответственно, что подтверждается представленными в материалы дела копиями проездных документов № ***.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Решением УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата> ФИО1 отказано в указанной выплате, поскольку истцом в нарушение требований пп. «ж» п.10 Правил не представлены счет-фактура, предусмотренная п.4.1 договора на оказание транспортных услуг № *** от <дата> и кассовый чек, подтверждающий оплату услуг по провозу багажа, квитанция к приходно-кассовому ордеру от <дата> № *** не содержат сведений о лице, осуществившим оплату стоимости провоза багажа и не подписана главным бухгалтером.

В соответствии с п.п. «ж» п.10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Вместе с заявлением о компенсации истцом были представлены документы, подтверждающие фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, а именно договор на оказание транспортных услуг от <дата> № ***, акт приемки-сдачи оказанных услуг № *** от <дата>, квитанция, товарно-транспортная накладная от <дата> № ***, проездные документы на переезд истца железнодорожным транспортом, указанные документы однозначно позволяют установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт оплаты, в связи с чем, отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов как на провоз багажа, так и на свой проезд является незаконным. Предоставление же счет-фактуры не является обязательным в силу выше приведенных положений Правил.

Отсутствие в квитанции к приходному кассовому ордеру от <дата> № *** сведений о лице, осуществившем оплату и подпись главного бухгалтера не может служить основанием для отказа в выплате данной компенсации, поскольку все данные указанные в квитанции, полностью соответствуют условиям договора на оказание транспортных услуг от <дата> № ***, заключенного между ИП Я. и ФИО1, в квитанции имеется подпись и печать индивидуального предпринимателя, в УПФР был представлен оригинал данной квитанции вместе с выше указанными документами.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района Крайнего Севера и, руководствуясь нормами Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ФИО1 своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем с УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в пользу ФИО1 следует взыскать в счет возмещения расходов, связанных с переездом ее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, стоимость проезда железнодорожным транспортом со ст.<адрес> республики Коми до <адрес> Самарской области в размере 5 812 рублей, компенсацию за провоз к новому месту жительства багажа весом 800 кг по маршруту г.<адрес> Республики Коми- г. Сызрань в размере 38 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено также, что истец понес расходы по оказанию юридических услуг в размере 5000 рублей за оказание услуг представителя в суде, а также расходы по оплате госпошлины в размере 1515 рублей, что подтверждается подлинниками квитанций.

Суд полагает, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг в размере - 5 000 рублей, при этом суд учитывает сложность дела, принцип разумности и справедливости, объем проделанной представителем работы (консультации, составление искового заявления, участие в подготовке дела к судебному разбирательству и в одном судебном заседании), а также расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В силу п. 1 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ суд полагает необходимым возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1215 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата> отменить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства стоимость проезда железнодорожным транспортом от ст. <адрес> республики Коми до ст. Сызрань Самарской области в размере 5 812 рублей, компенсацию за провоз к новому месту жительства багажа весом 800 кг по маршруту г.<адрес> Республики Коми - г. Сызрань в размере 38 000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины размере 300 рублей.

Обязать Межрайонную ФНС России №3 по Самарской области возвратить ФИО1 излишне оплаченную <дата> в ПАО «Сбербанк России» Самарское отделение № *** государственную пошлину в размере 1215 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья: Еремина И.Н.