Решение № 2-816/2020 2-816/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-816/2020

###

Дело № 2-816/2020

42RS0009-01-2020-000098-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Фроловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

12 февраля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» как лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решением об отказе в перерасчете пенсии от **.**.****. ### ответчик засчитал в его специальный сельский стаж периоды работы всего – 27 лет 09 месяцев 14 дней. При этом отказал ему в перерасчете пенсии, не включил в его сельский стаж периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», и с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив», в связи с тем, что его трудовая книжка не содержит запись о том, что в данный период он работал в сельском хозяйстве.

В результате вынесенного решения не засчитано в стаж работы в сельском хозяйстве 07 лет 09 месяцев 15 дней.

Считает вынесенное решение незаконным в части не зачета периодов работы с **.**.**** по **.**.**** **.**.******.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив», поскольку он выполнял работы по мелиорации сельскохозяйственных земель, основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство.

В связи с изложенным просил признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии от **.**.**** ### Управления Пенсионного фонда в г. Кемерово и Кемеровском районе в части не зачета периодов его работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив»;

обязать Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово и ... включить ФИО1 в трудовой стаж работу в сельском хозяйстве с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив»;

обязать Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово и Кемеровском районе произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии с **.**.**** (л.д. 2-5).

В судебном заседании истец ФИО1 на своих исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 25), на исковых требованиях также настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 27), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении, дополнительно представила письменные возражения относительно иска (л.д. 46-49).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены должности трактористов всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); тракториста мелиоративной бригады.

Также названным Списком предусмотрена, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.****. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. истцу было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. При этом ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды работы истца: с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив», поскольку не подтвержден стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 10).

При проверке доводов иска судом установлено, что согласно трудовой книжке на имя истца ФИО1 **.**.**** принят на работу в Кемеровское РПО «Полив» каменщиком 3 разряда, затем с **.**.**** переведен трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** переведен машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив», где проработал в этой должности до **.**.**** – записи ### (л.д. 13).

Из справки ОАО «САВТОС» от **.**.**** (л.д. 21), а также записей в трудовой книжке истца (л.д. 13) следует, что ФИО1 работал в Кемеровское РПО «Полив» с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); Кемеровское РПО «Полив» в связи с приватизацией было преобразовано в ТОО «Полив» (основание – приказ ### от **.**.****), затем ТОО «Полив» присоединено к ОАО «САВТОС» (протокол общего собрания учредителей ТОО «Полив» от **.**.****, протокол ### собрания акционеров ОАО «САВТОС» от **.**.****, распоряжение администрации Кемеровского района ### от **.**.****).

Из архивной справки от **.**.**** Администрации Кемеровского муниципального округа (л.д. 32) усматривается, что в муниципальном архиве находится решение Кемеровского районного Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 18.09.1981 года № 258 «О межхозяйственном районном совете по мелиорации земель» с приложением к решению Положения о Кемеровском районном производственном объединении «Полив» Кемеровского областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства.

Из самого решения Кемеровского районного Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 18.09.1981 года № 258 «О межхозяйственном районном совете по мелиорации земель» (л.д. 36-37) усматривается, что этим решением был создан межхозяйственный районный совет по мелиорации земель для координации и проведения комплекса мер, обеспечивающих высокоэффективное использование орошаемых земель, своевременное и качественное проведение поливов сельскохозяйственных земель совхозов Кемеровской области.

Из Приложения к решению - Положения о Кемеровском районном производственном объединении «Полив» Кемеровского областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства (л.д. 38-46) следует, что РПО «Полив» в соответствии с возложенными на него задачами проводит полив сельскохозяйственных культур в соответствии с планом водопользования и графиком поливов, а также содержит в исправном состоянии внутрихозяйственную мелиоративную сеть, трубопроводы, насосные станции, широкозахватную и другую поливную технику (пункт 28 – л.д. 43).

Их справки Кемеровостат от **.**.**** (л.д. 34) следует, что в Статистическом реестре Кемеровской области (ранее БД ЕГРПО) по состоянию на **.**.**** учтено Товарищество с ограниченной ответственностью «Полив», адрес ..., с кодом ОКОНХ 22100 «Эксплуатация ирригационных и мелиоративных систем сельскохозяйственного водоснабжения».

Допрошенные судом свидетели Н., работавший трактористом в РПО «Полив» трактористом 3 класса с 1989 по 1994 годы (л.д. 51), Г., работавший трактористом, трактористом-машинистом в РПО «Полив» с **.**.**** годы (л.д. 61-62) подтвердили, что истец работал с **.**.**** по **.**.**** трактористом-машинистом 3 класса, с **.**.**** по **.**.**** машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив», вся его деятельность была связана с работой непосредственно в сельском хозяйстве, поливом и мелиорацией сельскохозяйственных земель совхозов Кемеровской области (л.д. 65-66).

Из Почетной грамоты, которой был награжден тракторист участка № 4 РПО «Полив» ФИО1, усматривается, что его профессиональным праздником является – День мелиоратора (л.д. 19).

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом работы в сельском хозяйстве в спорные периоды его работы в РПО «Полив», в связи с чем исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив», которые не были засчитаны ответчиком, подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность.

Ответчиком включен в сельский стаж период работы истца всего – 27 лет 09 месяцев 14 дней (л.д. 10 оборот), с учетом спорных периодов: с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) + с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) = 07 лет 9 месяцев 15 дней, общий сельский стаж составит более 30 лет, а поэтому решение ответчика в этой части является незаконным.

Как уже указано выше, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 исковые требования о включении в стаж работы в сельском хозяйстве иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика, которое оспаривает истец, является незаконным лишь в части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку за перерасчетом пенсии ФИО1 обратился **.**.**** (л.д. 10), указанный перерасчет осуществляется с **.**.****, а его требования в этой части являются обоснованными.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 руб., подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером ### от **.**.**** (л.д. 6, 7).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии в части отказа зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 07 дней) трактористом-машинистом 3 класса в Кемеровском РПО «Полив», с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 08 месяцев 08 дней) машинистом-экскаваторщиком 4 разряда в Кемеровском РПО «Полив» и произвести перерасчет размера страховой пенсии с **.**.****

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 16.02.2020г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова