Решение № 2-622/2017 2-622/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-622/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

20 марта 2017 года исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее Управление Росссельхознадзора по Омской области) обратилось в Омский районный суд Омской области с вышеназванным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ определением № должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> в отношении неустановленного круга лиц возбуждено административное производство по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. ст. 8.6 КоАП РФ. В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Лузинское зерно» на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: в 5.5 км. северо-восточнее <адрес>, границах земельного участка с кадастровым номером № входящего в кадастровый квартал № на площади 13 кв.м. произвело розлив и сжигание упаковочной тары из-под хранения химических средств. Материалами дела установлено, что сотрудниками ООО «Лузинское зерно» с использованием - трактора МТЗ 82.1 государственный регистрационный знак № (порядковый, инвентарный внутрихозяйственный №), и прицепа 2П№ Мод.887Б, государственный регистрационный знак № в сопровождении автомобиля ВАЗ 21150, государственный номер № осуществлен выезд на земельный участок принадлежащий на праве субаренды ООО «Лузинское зерно» (Договора №Б№ от ДД.ММ.ГГГГ) - на котором работниками Общества произведен розлив и сжигание упаковочной тары из под хранения химических средств.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления с земельного участка с кадастровым номером № с места сжигания изъято (протокол изъятия № б/н от ДД.ММ.ГГГГ): - информационная этикетка желто/черного цвета с пластиковой канистры 5 л. с надписью «АКИБА»; - обгорелые пластиковые стаканчики с крышкой, объемом 80 г. каждый, с розовой надписью «ЭЛЛЛЙ ЛАЙТ» гербицид; - бумажная коробка, обгорелая с этикеткой в которой имеются надписи действующего вещества; - неизвестный сплав пластика бордового цвета. Для установления уровня загрязнения на площади 13 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № была назначена почвенная химико-токсикологическая экспертиза.

По результатам проведенной ФГБУ «Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» ДД.ММ.ГГГГ почвенной химикотоксикологической экспертизы (протоколов испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в результате нарушения ООО «Лузинское зерно» правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами) произошла порча земель: - пестицидами 2,4 - Д (кислотой, ее солями, эфирами) с превышением фонового уровня загрязнения на 4,3 мг/кг; - тебуконазолом с превышением фонового уровня загрязнения на 33,0 мг/кг. на площади 13 кв.м.

Содержание тебуконазола и 2,4 - Д кислотой, ее солями и эфиры в образце № (шифр пробы 1852) превышает фоновый уровень контрольного образца № (шифр пробы 1853) и норму, установленную в Гигиенических нормативах ГН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», что является опасным для здоровья людей и окружающей среды, ведет к уничтожению плодородного слоя почвы, а равно порче земель сельскохозяйственного назначения. О чем свидетельствует Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Лузинское зерно» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В результате порчи (уничтожения) земель, из оборота земель сельскохозяйственного назначения ООО «Лузинское зерно» выведен земельный участок общей площадью 13 кв.м.

В соответствии с п. 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № произведен расчет ущерба на площади 13 кв. м. который составляет 81 120 рублей.

Просят взыскать с ООО «Лузинское зерно» в счет возмещения ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере 81 120 рублей, а также обязать ООО «Лузинское зерно» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию на части нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> общей площадью 13 кв.м.

Представитель истца Л.Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Лузинское зерно» А.В.Э., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что расчет суммы ущерба истцом выполнен из Кисх=1.6, как для сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, с указанием места причинения ущерба на земельный участок с кадастровым номером №. На фотографии указана граница земельного участка - пашня. Согласно кадастрового паспорта на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № имеет площадь 28361595 кв.м.(более 2 836 га). Границы земельного участка не установлены. В материалах административного дела место причинения ущерба указан не земельный участок с кадастровым номером №, а кадастровый квартал № который состоит из 988 земельных участков, включая и с кадастровым номером №. Поскольку место причинения ущерба на границе земельного участка № с другим земельным участком, категория которого не установлена, ООО «Лузинское зерно» считает, что расчет должен быть из Кисх=1.0.

Требование о разработке проекта рекультивации части земельного участка площадью 13 кв.м. невозможно исполнить, в связи с отсутствием точных координат места причинения ущерба, а также ввиду того, что на земельном участке № осенью ДД.ММ.ГГГГ проведен весь комплекс агротехнических работ, включая вспашку земельного участка.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природам к ресурсов, деградаций и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства к области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствие со статьями 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» почвы как компонент природный среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что между ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» и ОООО «Лузинское зерно» заключен договор № о субаренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> арендуемой площадью 32268790 кв.м. (л.д.74)

ДД.ММ.ГГГГ от гражданина С.А.Д. поступила жалоба о сжигании неизвестными лицами ядохимикатов, упаковочной тары на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в 5.5 км. северо-восточнее <адрес> (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола осмотра Управлением Россельхознадзором по <адрес> была проведена выездная проверка в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: в 5,5 км. северо-восточнее <адрес>, кадастровый квартал № с границах GPS-координат № по 004, в ходе которой было установлено, что на площади 13 кв.м. было произведено сжигание упаковочной тары из-под хранения химических средств, оставлены следы сплава пластика с упаковочной пластиковой и бумажной тарой с надписями «АКИБА» - инсектицид для обработки семян, «ЭЛЛАЙ ЛАЙТ» - гербицид – для послевсходовой борьбы с однолетники и многолетними сорняками (л.д.34). С целью определения состояния почвенного плодородия на нарушенных землях были отобраны почвенные пробы с места розлива/сжигания химикатов, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лузинское зерно» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Омского районного суда <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лузинское зерно» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, за которое было назначение административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной почвенной химико-токсикологической экспертизы установлено, что на обследуемом земельном участке сельскохозяйственного назначения входящим в кадастровый квартал №, площадью 13 кв.м. (о,0013 гектаров), расположенном по адресу <адрес> в 5,5 км. Северо-восточнее <адрес> обнаружено содержание тебуконазола и 2.4-Д кислоты, ее солей и эфиров в концентрациях, способных оказывать неблагоприятное влияние на плодородие почв, жизнедеятельность микроорганизмов и растений, а также негативное воздействие на окружающую среду и качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения ( л.д. 47-50).

Факт порчи (уничтожения) земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 кв.м. именно работниками ООО «Лузинское зерно», в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, данный факт также подтверждается материалами дела подтверждается: жалобой С.А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, свидетельством о регистрации машины №; паспортом самоходной машины и других видов техники ВВ386509; свидетельством о регистрации машины №; приказом о приеме на работу М.С.Г.; приказом о переводе М.С.Г. на другую работу, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Омского районного суда Омской области; Решением Омского областного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы представителя ответчика, что не представлено доказательств, того, что ущерб причинен именно землям сельскохозяйственного назначения, опровергается материалами дела, координаты № по 004 были установлены при помощи технического средства GPS – навигатора GARMIN etrex 20, а также публичной кадастровой карты.

Методика расчета вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, вследствие нарушения земельного законодательства утверждена приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 N 238.

В соответствии с п. 5, 8 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле: УЩзагр = СХВ x S x Kr x Kисх x Тх, (2) где: УЩзагр - размер вреда (руб.); СХВ - степень химического загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики; S - площадь загрязненного участка (кв. м); Kr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Kисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м), где показатель для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Kисх): равен 1,6.

Расчет причиненного ущерба в размере 81 120 рублей произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, что подтверждается отчетом по исчислению размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (л.д. 19-22), и является верным.

Ссылаясь представителя ответчика на то, что расчет должен быть произведен из Кисх.=1.0, а не из Кисх.=1,6, не может быть принято судом во внимание, так как ущерб причинен землям сельскохозяйственного назначения, а не для остальных категорий и видов целевого назначения.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды РФ N 575, Роскомзема N 67 от 22 12.1995 года утверждены «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".

Согласно п. 3,4 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству» от 22.12.1995 N 525/67 рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель). Размер вреда, рассчитанный на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, является правильным, поскольку рекультивация земель полностью не возмещает вред в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса и пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды. При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы.

Закон не предусматривает оснований для зачета затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствий уничтожения плодородного слоя почвы.

Проект рекультивации поврежденного земельного участка площадью 13 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> ответчиком не разработан, ссылка ответчика на тот факт, что осенью 2016 года проведен весь комплекс работ, включая вспашку земельного участка, не является доказательством рекультивации поврежденного земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии у ответчика обязанности, как у субъекта в чьем владении имеется земельный участок входящий в составе земель сельскохозяйственного назначения и причинивший ущерб данной категории земель своими действиями, обязанности по производству разработки проекта рекультивации и провести рекультивацию части поврежденного земельного участка площадью 13 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования Управления Россельхознадзора по Омской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 934 рубля, от уплаты которой Управление Россельхознадзора по Омской области при подаче иска было освобождено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» в счет возмещения ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения 81 120 рублей.

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части поврежденного земельного участка площадью 13 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно» в бюджет Омского муниципального района Омской области госпошлину в размере 2 934 рубля.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Степанова

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.