Постановление № 5-275/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-275/2021

Дело № 5-275/2021

УИД 42RS0024-01-2021-000966-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 19 июля 2021 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

12.07.2021 в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении демонтажного ходка на участке № шахты «<данные изъяты>), расположенной в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воздуха при работе резервного ВМП,

нарушена взрывозащита пускателя, включающего ВМП. В кабельном вводе борновой коробки установлено уплотняющее кольцо не соответствующего диаметра,

не производится обеспыливание исходящей струи воздуха, за проходческим комбайном отсутствует водяная туманообразующая завеса,

водяной взрыволокализующий заслон № 42 установленный в демонтажном ходке не укомплектован расчетным количеством воды (не залито 30 сосудов),

пожарнооросительный трубопровод отстает от забоя более 20 метров.

АО «СУЭК-Кузбасс» о дне и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в правонарушении признал, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается копиями нарядов-путевок. Просит ограничиться сроком временного запрета деятельности при определении вида и размера наказания.

Государственный инспектор Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению демонтажного ходка шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности.

Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ.

Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» выбор типа и мест установки средств взрывозащиты горных выработок в шахте осуществляется техническим руководителем угледобывающей организации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

Согласно п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Из п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» следует, что запрещается обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок); проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасное электрооборудование и электроизмерительные приборы, устройства с искробезопасными цепями под напряжением; эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1 %); изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с организацией- изготовителем; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы работнику, неуполномоченному на эти действия.

Согласно п. 432 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» кабельные вводы электрооборудования уплотняют. Неиспользованные кабельные вводы закрывают заглушками, соответствующими уровню взрывозащиты электрооборудования.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 35-59), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 61,62). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64). Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке <адрес> (л.д. 60).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 9-10).На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению демонтажного ходка шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны защитником юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 121,183,305,407, 432,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание юридическим лицом вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение демонтажного ходка шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: с необеспеченным расчетным количеством воздуха в подготовительном забое, с нарушенной взрывозащитой пускателя, включающего ВМП, с отсутствием водяной туманообразующей завесы за проходческим комбайном, с неукомплектованным расчетным количеством воды водяного взрыволокализующего заслона № 42, установленного в демонтажной ходке, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению демонтажного ходка шахты «<данные изъяты>» - Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс на срок 7 (семь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес>, ИНН: №, расчетный счет: №. Банковские реквизиты: ПАО АКБ «<данные изъяты>», <адрес>) БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, кор/счет№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению демонтажного ходка шахты <данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17часов 00 минут 12 июля 2021 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий:/подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-275/2021.