Решение № 2-811/2024 2-811/2024~М-512/2024 М-512/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-811/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 сентября 2024 года <адрес>

Тайшетский городской суд ФИО2 <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>», Министерству социального развития, опеки и попечительства ФИО2 <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании принять решение о выдаче свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском (неоднократно уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», Министерству социального развития, опеки и попечительства ФИО2 <адрес> о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории ФИО2 <адрес>, жилого помещения, указав в обоснование, что 01ДД.ММ.ГГГГ. умерла ее мама ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, которая при жизни являлась собственником жилого дома и земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес>.

Наследниками по завещанию являлись она и ее сестра ФИО7

После смерти мамы они с сестрой приняли наследство по ? доли каждая на жилой дом и земельный участок по адресу: ФИО2 <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 11.03.2020г.

10.08.2022г. ее сестра ФИО7 умерла, наследство после ее смерти принял ее супруг ФИО8, который ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащую ему 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: ФИО2 <адрес> ей.

При жизни мамы, в результате наводнения 29-ДД.ММ.ГГГГ на территории Соляновского муниципального образования принадлежащий маме на праве собственности жилой дом и земельный участок попали в зону затопления, в связи с чем, жилой дом получил повреждения, которые невозможно было исправить, поскольку полностью были повреждены несущие конструкции, дом не подлежит восстановлению, стал не пригодным для проживания. Во время паводка мама получила травму, была госпитализирована в больницу, где находилась на лечении более полутора месяцев, ДД.ММ.ГГГГ она умерла.

С 2019года указанный жилой дом неоднократно обследовался межведомственной комиссией, принимались заключения, решениями суда они признавались незаконными.

Решением Тайшетского городского суда от 13.12.2023г. принадлежащий ей жилой по адресу: ФИО2 <адрес> был признан непригодным для проживания и утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории ФИО2 <адрес>. Суд обязал администрацию Соляновского муниципального образовании издать распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания в течение пяти рабочих дней со дня обращения решения суда к исполнению. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Соляновского МО № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: ФИО2 <адрес> признан непригодным для проживания и утраченным в результате ЧС.

Она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением для получения единовременной денежной выплаты вследствие утраты жилого дома.

Уведомлением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выдаче «Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории ФИО2 <адрес>». Причина отказа: несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019года на территории ФИО2 <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения утвержденного Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 556-пп (ФИО4 на день введения режима чрезвычайной ситуации не является собственником утраченного жилого помещения или нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма, не имеет на день введения режима чрезвычайной ситуации документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, не имеет постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении).

Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки" гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в т.ч. в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно утвержденного данным постановлением Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019года на территории ФИО2 <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, помимо собственников социальные выплаты производятся также гражданам, не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

При жизни мама в силу сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств, состояния здоровья с учетом полученной ею при наводнении тяжелой травмы и возраста, не смогла заниматься оформлением документов о признании жилого дома не пригодным для проживания, и как следствие, документов на получение единовременной выплаты. Все это время после наводнения и до самой смерти она находилась в больнице, а она с сестрой ухаживали за ней, поскольку она не могла за собой ухаживать самостоятельно. Они постоянно с сестрой находились с ней больнице, чтобы помочь ей выздороветь после травмы, это было главное для них, поэтому заниматься домом, документами не было времени. Мама сильно переживала по поводу повреждений и утраты единственного жилья, что также явилось одной из причин ее смерти.

Согласно ч.1 ст.1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Согласно ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании»: В состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм).

П.34 Постановления: Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

П.35 Постановления: Принятие наследником по закону какого-либо не завещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что судом и межведомственной комиссией Соляновского МО установлено, что жилой дом, принадлежащий ей по наследству, поврежден по причине наводнения 2019 года и не подлежит восстановлению, то есть в результате чрезвычайной ситуации, в результате которой ее мама вместо утраченного жилого помещения имела право на получение единовременного пособия за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки", она полагает что ей как наследнику должна быть выплачена положенная маме денежная компенсация за утрату принадлежащего ей жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать ее членом семьи собственника жилого дома ФИО3, признать незаконным отказ от 29.02.2024г. в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории ФИО2 <адрес> в июне - июле 2019 г. жилого помещения; возложить обязанность по выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории ФИО2 <адрес> в июне - июле 2019г. жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, указав, что в 2019году в период наводнения принадлежащий матери дом по <адрес> в <адрес> попал в зону подтопления, был поврежден. Мама пострадала при наводнении, была помещена в больницу. ДД.ММ.ГГГГ она умерла. При жизни мама составила завещание на свой дом и после ее смерти они с сестрой в марте 2020года вступили в наследство по ? доли каждая. После наводнения, их дом был признан межведомственной комиссией подлежащим ремонту. Однако с этим заключением они не были согласны и в течении нескольких лет оспаривали в судебном порядке заключения межведомственной комиссии. Только в декабре 2023года решением суда дом был признан непригодным для проживания и утраченным в результате ЧС. Постановлением главы Соляновского МО от 09.02.2024г. дом был признан непригодным для проживания. В августе 2022года ее сестра ФИО7 умерла. После ее смерти в наследство вступил супруг ФИО9, который в январе 2024года подарил ей ? доли в указанном доме, которая ранее принадлежала ее сестре. В феврале 2024года после того, как дом был признан непригодным для проживания, она обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о получении социальной выплаты за утрату дома, представив все необходимые документы. Однако ей было отказано со ссылкой на то, что она на момент наводнения не являлась собственником утраченного дома. С данным решением она не согласна. Дом, принадлежавший ранее ее матери, а в последующем перешедший ей по наследству пострадал именно в период наводнения. Если бы мама была жива, то она получила бы социальную выплату за него, а поскольку она умерла, то эту компенсацию должны выплатить ей, как наследнику. При жизни матери она не проживала с ней в одном доме, была прописана по другому адресу, но она постоянно приходила к ней помогала, поэтому она являлась членом семьи своей матери. Считает, что ее исковые требования законные и подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела произошла реорганизация Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в форме слияния, в связи с чем, определением суда произведена замена ответчика на Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>».

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв, пояснив суду, что ФИО4, 14.02.2024г. в Учреждение было подано заявление о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты за утраченное жилое помещение по адресу: ФИО2 <адрес>.

Согласно полученным Учреждением сведениям, правообладателем жилого дома по адресу: ФИО2 <адрес>. является ФИО4 (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (постановление Администрации Соляновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 и приложенных к нему документов, было принято решение № от 29.02.2024г. об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежное выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории ФИО2 <адрес>», так как она не соответствовала условиям предоставления социальной выплаты, установленным п. 6 Положения, в том числе условию, указанному в подпункте 1 пункта 6 Главы 2 Положения, то есть на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО4 не являлась собственником утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, а поэтому не соответствует условиям предоставления социальной выплаты.

Доводы истца о наследовании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются необоснованными.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса РФ).

Предоставление социальной выплаты носит целевой характер, право на ее получение неразрывно связано с личностью гражданина, которому предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Данная мера социальной поддержки может быть предоставлена только тем категориям граждан, которые указаны в Положении и не может быть направлена на обеспечение жильем иных лиц.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства ФИО2 <адрес> извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление ФИО4, в котором указал, что 29.02.2024г. ФИО4 законно было отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории ФИО2 <адрес>.

Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории ФИО2 <адрес>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории ФИО2 <адрес>, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1.гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

2.гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Вышеуказанным Постановлением №-пп утверждено Положение.

Пунктом 1 Положения установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории ФИО2 <адрес> (далее - чрезвычайная ситуация).

Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Положения.

В соответствии с пунктом 6 главы 2 Положения предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1.являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2. имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3.не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, а также рожденные или усыновленные после дня введения режима чрезвычайной ситуации), несовершеннолетние братья и сестры, родители и усыновители этого гражданина и его внуки (в том числе рожденные или усыновленные детьми гражданина после дня введения режима чрезвычайной ситуации), а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина (далее - члены семьи).

4.являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5.не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство);

6.указанным в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, в отношении которых решениями суда, вступившими в законную силу, признано право на предоставление социальной выплаты.

Вместе с тем истец ФИО4 не соответствует ни одному из указанных выше условий.

Режим чрезвычайной ситуации на территории ФИО2 <адрес> был введен с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО2 <адрес>».

На день введения режима чрезвычайной ситуации (27.06.2019г.) собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, являлась ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений из ЕГРН - право общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес> зарегистрировано за ФИО4 12.03.2020г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, полученного истцом после смерти 01.09.2019г. ФИО3, право единоличной собственности – 16.01.2024г.

Следовательно, истец на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлась собственником спорного помещения. Документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (27.06.2019г.) также у истца отсутствовали.

Таким образом, истец не соответствует условиям предоставления социальной выплаты, установленным подпунктами 1,2, 4 пункта 6 Положения. Она не относится гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 6 Положения и решений о признании за ней права на получение социальной выплаты судом, не принималось.

Согласно п.11 Положения в целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) или его (их) представитель обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты по форме согласно приложению 1 к Положению в государственное учреждение ФИО2 <адрес>, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина.

Заявление о выдаче свидетельства подписывается гражданином (гражданами) и всеми членами его (их) семьи или его (их) представителем.

При этом согласно форме заявления, собственником (совместно сособственниками), нанимателем жилого помещения по договору социального найма могут быть указаны граждане, которые признаются ими в качестве членов семьи, имеющие регистрацию в утраченном жилом помещении.

Исходя из норм Положения члены семьи собственников утраченных жилых помещений и нанимателей утраченных жилых помещений по договорам социального найма самостоятельного права на обращение за получением и на получение свидетельства не имеют, а имеют право на социальную выплату только как члены семьи граждан, соответствующих условиям подпунктов 1,2 и 4 пункта 6 Положения, если:

1.они относятся к членам семьи гражданина, прямо указанным в пункте 6 Положения;

2.соответствуют условиям, указанным в подпунктах 3 (для членов семьи граждан, указанных в подпункте 1,2 пункта 6 Положения) или 5 (для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 6 Положения) пункта 6 Положения;

3.если собственник или наниматель утраченного жилого помещения по договору социального найма указал членов семьи при подаче заявления на получение свидетельства в соответствии с пунктами 11 и 12 Положения.

ФИО4 на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянную регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении не имела, была зарегистрирована в этот момент и проживала по адресу: ФИО2 <адрес>, по которому ею были получены единовременная материальная и финансовая помощь.

В связи, с чем ФИО4 самостоятельного права на получение социальной выплаты не имеет, так как на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлась собственником спорного жилого помещения и не являлась членом семьи собственника жилого помещения ФИО3 применительно к условиям, установленным пунктом 6 Положения.

Сам собственник - ФИО3 за выдачей свидетельства не обращалась.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за счет средств федерального бюджета и в соответствии с Положением за счет средств бюджета ФИО2 <адрес>, определяют расходные обязательства федерального и регионального бюджетов и направлены не на обогащение граждан путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, а помочь гражданам, утратившим жилые помещения, которым фактически негде жить.

Вместе с тем ФИО4 имеет в собственности иные жилые помещения.

Доводы истца о наследовании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются необоснованными.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса РФ).

Предоставление социальной выплаты носит целевой характер, право на ее получение неразрывно связано с личностью гражданина, которому предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Данная мера социальной поддержки может быть предоставлена только тем категориям граждан, которые указаны в Положении и не может быть направлена на обеспечение жильем иных лиц.

Необходимо различать право требовать предоставления определенного блага и право на полученное благо.

В состав наследства входит только то имущество, и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное пояснение по иску.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление, в котором просил отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требованиях, указав, что заявленные требования необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО2 <адрес> N134-уг от ДД.ММ.ГГГГ "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО2 <адрес>" на территории ФИО2 <адрес> с 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГг. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра муниципального образования «<адрес>» № в связи с наводнением с 26.06.2019г. на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. 1 - 6 п. 6 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО2 <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 556-пп предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

- являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

- являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство);

- указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, в отношении которых решениями суда, вступившими в законную силу, признано право на предоставление социальной выплаты, обязывающее государственное учреждение ФИО2 <адрес>, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства (далее - учреждение), принять решение о выдаче свидетельства и (или) министерство социального развития выдать свидетельство (далее - решение суда о признании права).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в силу п.2 которого действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Собственник жилого помещения, как установлено ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ, осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: ФИО2 <адрес> принадлежал на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги и свидетельством о государственной регистрации права от 21.04.2016г.

Постановлением администрации Соляновского муниципального образования от 28.06.2019г. № на территории Соляновского муниципального образования был введен режим ЧС.

Указанный жилой дом попал в зону затопления.

Заключением межведомственной комиссии № от 20.07.2019г., назначенной постановлением администрации Соляновского МО от 09.07.2019г. № - жилой дом по адресу: <адрес> признан подлежащим текущему ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ. собственник жилого дома ФИО3 умерла.

В наследственные права после ее смерти вступили дочери: ФИО4 и ФИО7 (свидетельства о праве на наследство по завещанию были выданы ФИО7 10.03.2020г. и ФИО4 11.03.2020г. по ? доли каждой), в том числе и на жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН - 12.03.2020г. зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> за ФИО4 и ФИО7 ( по ? доли ) ; 16.01.2024г. на основании договора дарения доли недвижимости право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ФИО4

Как следует из объяснений ФИО4, с указанным заключением межведомственной комиссии она была не согласна и поэтому в течении нескольких лет обжаловала их в судебном порядке и только в декабре 2023года суд признал жилой дом не пригодным для проживания.

Постановлением главы Соляновского МО от 09.02.2024г. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории ФИО2 <адрес>.

Согласно материалов личного дела на выдачу «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО2 <адрес>» в отношении ФИО4, 14.02.2024г. она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, представив пакет документов.

Решением № от 29.02.2024г. ФИО4 было отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО2 <адрес>».

Основание отказа: Несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019года на территории ФИО2 <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения утвержденного Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-пп (ФИО4 не является на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником утраченного жилого помещения или нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма, не имеет на день введения режима чрезвычайной ситуации документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, не имеет постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении).

Не согласившись с данным решением, ФИО4 обратилась в суд с иском.

Проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате стихийного бедствия непосредственно связана с личностью ФИО3, имевшей правовой статус, установленный законом, в соответствии с которым лишь она была вправе обратиться за соответствующей социальной выплатой, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N 556-пп. При этом члены семьи собственника жилого помещения правом на обращение за социальной выплатой, непосредственно связанной с личностью собственника утраченного в результате стихийного бедствия жилого помещения, не наделены. Соответственно, у истца, как члена семьи собственника поврежденного в результате стихийного бедствия жилого помещения ФИО4 права на обращение за такой выплатой не возникло.

Поскольку право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения у ФИО4 не возникло, поэтому признание ее членом семьи собственника спорного дома, значения для разрешения спора, не имеет.

До момента своей смерти ФИО3 не реализовала свое право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, дом, был признан аварийным и подлежащим сносу, после смерти собственника жилого помещения. Социальная выплата на приобретение или строительство жилья взамен утраченного в результате стихийного бедствия непосредственно связана с личностью ФИО3 имевшей правовой статус, установленный законом, в соответствии с которым лишь она была вправе обратиться за соответствующей социальной выплатой с указанием в соответствующем заявлении членов своей семьи.

Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 556-пп определена дата, на которую возникает право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в результате утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО2 <адрес> - день введения режима чрезвычайной ситуации, а также круг лиц, у которых возникает такое право. Исходя из данного постановления, ФИО4 не отнесена к таким лицам и право на получение социальной выплаты у нее не могло возникнуть на день введения режима чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, заявленные исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>», Министерству социального развития, опеки и попечительства ФИО2 <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании принять решение о выдаче свидетельства, ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ФИО2 областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова

Мотивированный текст решения изготовлен 04.10.2024г.