Решение № 12-304/2026 12-3294/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-304/2026

Дело № 12-304/2026

78RS0003-01-2025-007326-18


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

ул. Восстания, д. 38 03 марта 2026 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А.,

с участием:

- защитника ФИО6, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №*** жалобу защитника ООО «Экон Трейд» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО3 №АД-754/13/2025 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 2 КоАП РФ и решение государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного управления Росприроднадзора, начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО4 от **.**.**** в отношении:

ООО «Экон Трейд» ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: 199004, Санкт-Петербург, 8-я линия В.О., <адрес>, лит. А, пом. 149-Н, оф. 2, 3, 7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО3 №АД-754/13/2025 от **.**.**** ООО «Экон Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного управления Росприроднадзора, начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО4 от **.**.**** указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Экон Трейд» ФИО5 обратился с жалобой в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ с вынесением устного замечания, указывая на то, что декларация за 2024 год представлена Обществом в полном объеме и содержит достоверные сведения. Направление отчетности и уплата экологического сбора произведена **.**.****, то есть в установленный законодательством срок. Правонарушение совершено впервые, ООО «Экон Трейд» является микропредприятием, действия Общества не повлекли за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также к возникновению имущественного ущерба, в связи с чем, при определении наказания необходимо применить положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и п. 4.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представил, направил защитника для участия в деле с надлежаще оформленными полномочиями, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО6 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Просила постановление и решение отменить, признать правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее ста тысяч рублей; на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 15 ст. 7 Федерального закона от **.**.**** N 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями Федерального закона от **.**.**** № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с **.**.**** по **.**.****, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 24.2 Федерального закона от **.**.**** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.3 статьи 24.4 Федерального закона от **.**.**** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующих особенностей:

1) представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по **.**.****, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по **.**.**** в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до **.**.****;

2) представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по **.**.****, обеспечиваются до **.**.****.

Из оспариваемого постановления следует, что **.**.**** в 00 час. 00 мин. по адресу: 199004, Санкт-Петербург, 8-я линия В.О., <адрес>, лит. А, пом. 149-Н, оф. 2, 3, 7, юридическое лицо ООО «Экон Трейд» несвоевременно, а именно **.**.****, представило отчетность в бумажном виде за 2024 год, содержащую недостоверные сведения; в адрес ООО «Экон Трейд» письмом от **.**.**** №ТК-10-03-34/27156 был направлен акт о проведении контрольных мероприятий за выполнением установленных нормативов утилизации за 2024 год №***, однако на дату вынесения постановления в Росприроде отсутствует информация о предоставлении Общества скорректированной отчетности за 2024 год в соответствии с замечаниями, указанными в акте контроля, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Экон Трейд» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от **.**.****, актом №*** о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2024 год от **.**.**** и иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом административного органа проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получили должную оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение не имеется, т.к. правонарушение, совершенное юридическим лицом не является правонарушением, выявленным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Изложенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не влекут отмену постановления, поскольку представление отчетности в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с **.**.**** по **.**.****,должно осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров. Учитывая примечание 7 к форме отчетности, отчетность заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров, выпущенных в обращение на территории РФ, используется информация из декларации за год, предшествующий отчетному периоду, из чего следует, что в 2025 году, отчитываясь за 2024 год, необходимо указывать сведения за 2023 год. Датой приема отчетности на бумажном носителе считается дата уведомления о вручении, согласно отчету Почты России №***, датой получения отчетности Росприроднадзором считается **.**.****. Кроме того, представленная отчетность за 2024 год не была скорректирована Обществом согласно замечаниям, отраженным в Акте контроля.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем, должностным лицом при определении размера административного штрафа не учтены обстоятельства для назначения наказания с учетом особенностей, установленных положениями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а именно то, что ООО «Экон Трейд» на момент совершения административного правонарушения являлось микропредприятием, в связи с чем постановление подлежит изменению в части снижения размера назначенного штрафа с <данные изъяты> рулей до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО3 №АД-754/13/2025 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 2 КоАП РФ и решение государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного управления Росприроднадзора, начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО4 от **.**.**** - изменить.

Снизить размер назначенного ООО «Экон Трейд» административного штрафа с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Я.А. Никитина