Решение № 2А-1088/2018 2А-1088/2018 ~ М-968/2018 М-968/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1088/2018

Дело № 2а-1088/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 4 мая 2018 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России по г. Элисте в качестве индивидуального предпринимателя с 02.04.2010г. по 06.04.2017г. Согласно сведениям о состоянии задолженности по обязательным платежам за ФИО1 числиться задолженность в сумме 33 272,81 руб. Указанная задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах в настоящее время не погашена. ИФНС по г. Элисте в отношении налогоплательщика выставлены требования №48689 от 09.10.2017г., №006S01170010502 от 09.01.2017г. со сроком добровольной уплаты. Однако сумма задолженности должником не уплачена. Просила суд взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Элисте страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. – 19 356,48 руб. за 2016г., пени – 7 320,54 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии – 315,24 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. – 3 796,85 руб. за 2016г., пени – 2 483,70 руб., всего – 33 272,81 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте не явился.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился.

Извещение о судебном заседании и копия иска с приложенными документами, направленные судом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ по адресу регистрации, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, что в период с 02.04.2010г. по 06.04.2017г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что в отношении административного ответчика в ходе проведенной проверки поступления платежей по страховым взносам выявлено неисполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год, размер недоимки на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии составил 19 356,48 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год, размер недоимки составил 3 796,85 руб.

Обязанность по уплате страховых взносов не исполнена, в связи с чем административным истцом было произведено начисление пени за период с 01.01.2017г. по 09.10.2017г. на недоимку: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование фиксированном размере в ПФ РФ в сумме 4 464,26 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 452,72 руб.

ИФНС по г. Элисте в адрес ФИО1 выставлено требование №48689 от 09.10.2017г., со сроком уплаты до 27.10.2017г., об уплате страховых взносов и пени, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. – 19 356,48 руб. за 2016г., пени – 4 464,26 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. – 3 796,85 руб. за 2016г., пени – 1 452,72 руб.

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 13.12.2017 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 обязательных платежей отменен.

Таким образом, в установленный срок административный ответчик возложенную на него обязанность в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем налоговый орган в пределах сроков, установленных частью 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены 13.12.2017г. – 15.03.2018г. налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате пени за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов в указанном размере в связи с отсутствием доказательств исполнения обязанности по уплате налогов и страховых взносов в установленный срок.

Разрешая требования административного истца в части взыскания с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по требованию налогового органа №006S01170010502 от 09.01.2017г. выставленному в адрес административного ответчика суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. При этом пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно

Пенсионный орган вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов, при этом в обязательном порядке должны соблюдаться сроки, установленные КАС РФ и Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пеням.

Таким образом, возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек, возникает только в случае доказанности своевременного принятия пенсионными органами предусмотренных законодательством мер к взысканию такой задолженности.

Как установлено судом ИФНС по г. Элисте в адрес ФИО1 выставлено требование №006S01170010502 от 09.01.2017г.. со сроком уплаты до 26.06.2017г., об уплате пени по страховым взносам, из которых: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 2 856,28 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 321,24 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. – 1 030,98руб.

В обоснование своевременности принятия мер по недоимке страховых взносов административный истец представил постановление о взыскание страховых взносов, пеней штрафов №006S04160006874 от 09.11.2016г. на сумму 18 610 руб., 3 650,58 руб., постановление №006S04150001576 от 11.11.2013г. на сумму 17 328,48 руб., 3 399,05 руб., постановление №00601414СП0001508 от 17.04.2014г. на сумму 24 984 руб., 7 495,20 руб.,3 185,46 руб., постановление №00601411СП0004020 от 28.05.2011г. на сумму 427,08 руб., 776,51 руб., постановление №00601412СП0003323 от 29.05.2012г. на сумму 1 610,76 руб., 1039,20 руб., постановление №00601413СП0000979 от 05.04.2013. на сумму 2 821,93 руб.

На основании постановлений пенсионного органа в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства: № окончено 29.04.2016г., № окончено 24.11.2015г., № окончено 24.11.2015г., № окончено 18.09.2017г., предметом исполнения, которых являлись страховые взносы в пользу взыскателя Управление Пенсионного фонда в г. Элисте.

Доказательств, подтверждающих возбуждение исполнительных производств, кроме вышеуказанных, административным истцом не представлено.

Обязанность ответчиком по уплате страховых взносов не была выполнена в установленный законом срок, административный истец полагает, что с него подлежат взысканию пени за просрочку уплаты страховых взносов, доначисленные истцом за периоды: 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы.

09.01.2017г. ФИО1 направлено требование №006S01170010502 для добровольной уплаты пеней, установлен срок для добровольного исполнения до 26.06.2017г. Указанное требование должником не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом представлены доказательства своевременного принятия пенсионным органом мер к принудительному взысканию с ФИО1 задолженности по страховым взносам за указанные периоды, а также предъявления их к исполнению.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возбуждение исполнительного производства по постановлению УПФ РФ в г. Элисте №006S04150001576 от 11.11.2013г., №00601414СП0001508 от 17.04.2014г. которым произведено взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и соответственно начисление пени в размере 1 820,28 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии и соответственно начисление пени в размере 315,24 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС и соответственно начисление пени в размере 281,24 руб. в пользу взыскателя УПФ РФ в г.Элисте, административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств того, что возможность взыскания недоимки по указанным страховым взносам административным истцом не утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований в части взыскания пени, начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам на обязательные платежи в указанных размерах не имеется.

Представленные налоговым органом расчеты пени судом проверены, данные расчеты соответствуют материалам дела, административным ответчиком не опровергнуты, своего расчета не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии – 5 500,26 руб. (7 320,54 руб. – 1 820,28 руб. (пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, взысканных на основании №006S04150001576 от 11.11.2013г., №00601414СП0001508 от 17.04.2014г.), пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС – 2 202,46 руб. (2 483,70 руб. - 281,24 руб. (пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, взысканных на основании №006S04150001576 от 11.11.2013г., №00601414СП0001508 от 17.04.2014г.).

В силу ст.ст. 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 125,68 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 286-290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Элисте страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. – 19 356,48 руб. за 2016г., пени – 5 500,26 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. – 3 796,85 руб. за 2016г., пени – 2 202,46 руб., всего – 30 856,05 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Элисты государственную пошлину в размере 1 125,68руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова