Решение № 2А-1644/2017 2А-1644/2017~М-1423/2017 М-1423/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-1644/2017

Дело № 2а-1644/2017 14 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе: судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре: Ильиной М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по иску Приозерского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании провести определенные действия,

установил

Приозерский городской прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Приозерский городской суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по приведению дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Пушкина в районе дома № 9, расположенной в г.Приозерск Ленинградской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В обоснование требований указал, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что в нарушение норм законодательства асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Пушкина в районе дома № 9, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения ввиду имеющейся выбоины на проезжей части длиной 300см., шириной 120см., глубиной 10см. Осуществление полномочий в области дорожной деятельности в г.Приозерске Ленинградской области относится к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов Муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 14.07.2011г. № 142.

В своем заявлении прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по приведению дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Пушкина в районе дома № 9, расположенной в г.Приозерск Ленинградской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Административным истцом в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

От административных ответчиков поступили заявления об отсутствии возражений против применения упрощенного (письменного) производства.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства, без ведения аудиозаписи и протокола судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом поступивших заявлений счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного разбирательства.

Исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд приход к следующему.Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В соответствии со ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.В соответствии с п.5 ч.1 ст.14Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В силу п.5 ч.1 ст.16Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление полномочий в области дорожной деятельности в г.Приозерске Ленинградской области относится к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов Муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 14.07.2011г. № 142.

Таким образом, к ведению муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области относится выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.Согласно п.6 ст.3Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-Федеральный закон « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.В соответствии с ч.1 ст.17Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Согласно п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.В силу положений ст.3Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Как установлено судом и следует из материалов административного дела, а также не опровергнуто административным ответчиком, дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Пушкина в районе дома № 9, расположенной в г.Приозерск Ленинградской области, находится в ненадлежащем состоянии, несоответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93, что установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждается также фотоматериалом.Названные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.На основании изложенного и в силу названных положений законодательства РФ администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в силу своих полномочий обязана организовать работы по приведению дорожного полотна заявленного участка автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования Приозерского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,суд:

РЕШИЛ

иск Приозерского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании провести определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по приведению дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Пушкина в районе дома № 9, расположенной в г.Приозерск Ленинградской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2017 года.

Судья И. Л. Горбунцова