Решение № 2-4245/2018 2-522/2019 2-522/2019(2-4245/2018;)~М-3532/2018 М-3532/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-4245/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-522/2019
27 февраля 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании решений незаконными, признании права на получение единовременной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с исковыми заявлениями, в которых просил признать незаконными решения Департамента капитального строительства города Севастополя от 26.09.2018 года № 4924-исх. и от 01.11.2018 года № 5939-исх об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и признании права на получение указанной выплаты.

В обоснование исковых требований указывается, что ФИО3 и члены его семьи: супруга - ФИО1 и сын – ФИО2, находятся на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, в порядке п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При обращении в Департамент капитального строительства г. Севастополя о получении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указанными уведомлениями в предоставлении выплаты отказано. По мнению истца, отказы противоречат действующему законодательству, что послужило основанием для обращения в суд за судебной защитой.

В судебном заседании ФИО3 требования иска поддержал. Пояснил, что отказы Департамента капитального строительства не основаны на положениях закона, определяющего его право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против иска. Пояснил, что решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 26.09.2018 года № 4924-исх. об отказе в выплате основано тем обстоятельством, что на момент обращения заявитель не имел постоянного места регистрации в г. Севастополе, что в силу п. 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1100-ПП не позволило осуществить выплату. Отказ Департамента капитального строительства города Севастополя от 01.11.2018 года № 5939-исх мотивирован действиями ФИО3, выразившимися снятием с регистрационного учета совместно с членами семьи по месту жительства сына ФИО5 из принадлежащей ему <адрес> в г. Севастополе, что привело к искусственному уменьшению размера занимаемого жилого помещения.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищный кодекс РФ предусматривает принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, и не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на постановку на учет для улучшения жилищных условий, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу ст. 3 названного Закона РФ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Данное положение подтверждено и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и <адрес>, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Судом установлено и не оспаривается стонами, что истец ФИО3 и члены его семьи: супруга - ФИО1 и сын – ФИО2, находятся на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, в порядке п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Приведенной нормой Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ определено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абз. «1» настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абз. «1» настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

С материалов дела следует, что решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 26.09.2018 года № 4924-исх. ФИО3 отказано в единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по тем основаниям, что на момент обращения заявитель и члены его семьи, пребывающие в очереди на получение жилья, не зарегистрированы по месту проживания в г. Севастополе. Наличие временной регистрации по месту пребывания в силу п. 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1100-ПП не позволяет предоставить указанную меру социальной поддержки.

Из уведомления Департамента капитального строительства города Севастополя от 01.11.2018 года № 5939-исх следует, что отказ в предоставлении меры социальной поддержки основан на действиях ФИО3, выразившимися снятием с регистрационного учета совместно с членами семьи 13.08.2018 года по месту жительства сына ФИО5 из принадлежащей ему <адрес> в г. Севастополе, что привело к уменьшению размера занимаемого жилого помещения.

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» норматив общей площади жилых помещений, который применяется при расчете размера единовременной денежной выплаты, рассчитывается с учетом положений пунктов 16, абзацев 1-3 пункта 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Согласно положениям пункта 16.2 указанных Правил установлено, что в случае совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий предоставлению ЕДВ, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Таким образом, следует прийти к выводу, что отказы Департамента капитального строительства Севастополя об отказе ФИО3 в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не основаны на положениях приведенных выше положений законодательства.

В рассматриваемом случае, действия истца, выразившиеся в снятии с регистрационного учета совместно с членами семьи 13.08.2018 года по месту жительства сына ФИО5 из принадлежащей ему <адрес> в г. Севастополе, не свидетельствуют об утрате им права на получение указанной выше меры социальной поддержки.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО5 о признании за ним и членами его семьи права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Относительно требований иска о признании незаконными отказов Департамента капитального строительства Севастополя в предоставлении указанной меры социальной поддержки, суд приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат, поскольку не направлены на непосредственное восстановление нарушенного права истца при наличии решения суда о признании за ним данного права.

Доводы ФИО5 относительно неправильности установления и расчета ответчиком размера единовременной денежной выплаты, суд находит не состоятельными. В ходе судебного разбирательства установлено, что Департаментом капитального строительства Севастополя решений о размере данной выплаты в пользу ФИО5 не принималась, вследствие чего не могут быть предметом судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ истцу подлежат компенсации судебные расходы по деле в размере уплаченной государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 и членами его семьи: ФИО1 и ФИО2, право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В удовлетворении требований о признании незаконными отказов отказать.

Взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по делу 300,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный