Решение № 12-163/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-163/2024

Дело № 12-163/2024


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2024 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу защитника Руцкого О.В., действующего в интересах ФИО1, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 29 декабря 2023 года о привлечении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Геосейсм» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 29 декабря 2023 года <данные изъяты> ООО «Геосейсм» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО7., действующий в интересах ФИО1, представил в суд жалобу, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу, просит применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причины неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Предусмотренный Кодексом РФ об Административных Правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, является отсутствие при рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 состоялось 29 декабря 2023 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 29 декабря 2023 года в 15 часов 20 минут было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, посредством заказной корреспонденции. Указанное почтовое отправление в связи с его неполучением адресатом и истечением сроков хранения, было возвращено отправителю.

Признав ФИО1 надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Вместе с тем, данный вывод мировым судьей сделан преждевременно.

Так, в ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении, доверенностями на представление интересов ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении), что ФИО1 зарегистрирован и проживает по <адрес>.

Однако извещение о дате и времени рассмотрения дела по месту жительства ФИО1 мировым судьей не направлялось.

Направленное же уведомление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту работы должностного лица не является надлежащим, поскольку согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При направлении уведомления по месту работы должностного лица, убедиться в его получении лично ФИО1 не представляется возможным.

Иных сведений, подтверждающих, что ФИО1 располагал информацией о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

При этом присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении защитника ФИО9 в отсутствие в материалах дела сведений об извещении должностного лица привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела, не свидетельствует о его надлежащем извещении.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку ФИО1, не располагая сведениями о времени и месте рассмотрения дела, был лишен возможности самостоятельно участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значения для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, влекущим безусловную отмену принятого постановления, как незаконного.

В этой связи остальные доводы жалобы правового значения не имеют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника ФИО10 действующего в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 29 декабря 2023 года о привлечении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Геосейсм» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова