Решение № 2А-1463/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1463/2024

к делу № 2а-1463/2024

УИД № 23RS0031-01-2022-008825-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г.Краснодара к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Начальник инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г. Краснодара советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит взыскать с последней задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 3673,07 рубля, в том числе: налог на имущество физических лиц 2017-2018, в размере 3542,02 рубля; пени (налог на имущество физических лиц), в размере 131,05 рубль.

В обоснование заявленных требований указано, что в Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Краснодару на налоговом учёте состоит ФИО1 Согласно данных, полученных от регистрационных органов Краснодарского края, ФИО1 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, период владения с ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. На территории муниципального образования город Краснодар налоговые ставки и льготы установлены решением государственной Думы Краснодара от 20.11.2014г. № 70 п. 3 «О налоге на имущество физических лиц».

В соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, ФИО1 инспекцией был исчислен налог на имущество за 2014-2016 годы; за 2017, 2018 годы.

Налогоплательщик, являющиеся физическими лицами, уплачивающие имущественные налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В ДД.ММ.ГГГГ году в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по мнению начальника инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г. Краснодара советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, данные налоговые уведомления, в срок исполнены не были.

В порядке действующего законодательства ФИО1 были направлены требования: требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, в размере 627,75 рублей, пени в размере 189,34 рублей; требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, в размере 720 рублей, пени в размере 16,32 рублей; требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, в размере 834 рубля, пени в размере 15,95 рублей; требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, в размере 1386 рублей, пени в размере 13,09 рублей; требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, в размере 2156 рублей, пени в размере 10,56 рублей.

Однако, по мнению начальника инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г. Краснодара советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, задолженность в срок, установленный в требовании, ФИО1 не оплатила.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Налоговый орган обратился в мировой суд с заявление на вынесение судебного приказа с целью взыскания с ФИО3 задолженности в размере 3673,07 рублей. Мировым судьёй судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара, ДД.ММ.ГГГГ. был вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3673,07 рублей.

В связи с несогласием ФИО1 с вынесенным судебным приказом, мировой судья судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара, ДД.ММ.ГГГГ. вынес определение об отмене судебного приказа.

Однако, копия определения об отмене судебного приказа № в установленный КАС РФ срок, по мнению начальника инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г. Краснодара советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, в Инспекцию направленно не было.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция с письменным запросом № обратилась на судебный участок № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара, с целью выдачи неполученных определений об отмене судебных приказов.

ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекцию от судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара поступили определения об отмене судебного приказа, в том числе в отношении ФИО1 Данное сопроводительное письмо зарегистрировано Инспекцией 08.02.2022г.

При подаче административного искового заявления в суд взыскиваемая Инспекцией задолженность по отменённому судебному приказу № погашена не была. Таким образом, также по мнению начальника инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г. Краснодара советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, на основании законодательства о налогах и сборах ФИО1 должна уплатить сумму задолженности в размере 3673,07 рублей.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 58), административное исковое заявление Федеральной налоговой службы России №1 г. Краснодара к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам – передано по подсудности в Северский районный суд Краснодарского края.

В судебное заседание представитель административного истца инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г.Краснодара не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (т. 1 л.д. 1-3). От представителя инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару по доверенности ФИО4 посредствам сети Интернет в адрес суда поступило письменное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя административного истца, в связи со значительной загруженностью представителей Инспекции в Ленинском районном суде г. Краснодара. Иных ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от него в суд также не поступало.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (т. 1 л.д. 1-3) и адресной справке, выданной начальником отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Северскому району капитаном полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. От неё посредством сети Интернет в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ. поступило дополнение к итоговой письменной позиции ответчика в качестве возражения на административный иск ИФНС России № 1 по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнение исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 129-135), в котором она просит рассмотреть настоящее дело в её отсутствие с учётом дополнения к итоговой письменной позиции. В удовлетворении административного искового заявления отказать, применив последствия пропуска административным истцом установленного законом срока.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка данных лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего административного иска.

Изучив административное исковое заявление, дополнения к ним, учитывая мнения представителя инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару по доверенности ФИО4, изложенное в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ. №, административного ответчика ФИО1, изложенное в дополнении к итоговой письменной позиции ответчика в качестве возражения на административный иск ИФНС России № 1 по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнение исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ., обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании абз. 1-4 п. 3 ст. 12 НК РФ, региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

На основании абз. 1-3 ч. 4 ст. 12 НК РФ, местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Местные налоги и сборы устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов), если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов) в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п.п. 2, 3 и 5 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах административного дела, в установленный срок налогоплательщику исчислены налоги, в связи с чем, административным истцом, возможно, были направлены требования: № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 12), № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 15), № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 17), № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 24), № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 26), как указано в административном исковом заявлении (т. 1 л.д. 1-3), но не приложено доказательство направления данных требований.

По истечении более шести месяцев со дня истечения срока исполнения последнего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть только ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г. Краснодара советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 подано мировому судье судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара заявление о вынесении судебного приказа, о чём имеется штамп на первом листе данного заявления в гражданском деле № мирового судьи судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара.

На основании ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В установленный ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 30 Западного округа г. Краснодара вынесен судебным приказ, которым взыскано с ФИО1 в пользу ИФНС России № 1 по г. Краснодару задолженность: - Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере 3542, 02 руб., пеня в размере 131, 05 руб., а всего 3973,07 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 30 Западного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 36), отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС № 1 задолженности по налогу и сумму государственной пошлины.

Согласно сопроводительного письма (л.д. 25) имеющегося в гражданском деле № мирового судьи судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара, копии данного определения направлены в адреса Руководителя ИФНС № 1 по г. Краснодару и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, но отсутствуют сведения об их вручении.

С настоящим административным исковым заявлением начальник инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г. Краснодара советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Краснодара только ДД.ММ.ГГГГ, как указано в штампе суда (т. 1 л.д. 1).

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 ГК РФ, налоговым органом суду не представлено.

Как следует из материалов дела, сроки, установленные в ст. 48 НК РФ, административным истцом соблюдены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 г.Краснодара является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, налоговый орган должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательный платежей и санкций.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Кроме того, материалы дела содержат ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа, содержащееся в дополнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ. № (т. 1 л.д. 173), которые суд признаёт не состоятельными, поскольку вынесение мировым судьёй судебного приказа не восстанавливает срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа.

С учётом изложенного, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, согласно которым в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г.Краснодара к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 84, 174 – 180, 227, 228 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 г.Краснодара к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 10 мая 2024 года.

Председательствующий А.С. Мальцев