Решение № 2А-37/2025 2А-37/2025(2А-440/2024;)~М-447/2024 2А-440/2024 М-447/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-37/2025

Дело №2а-37/2025

УИД № 17RS0008-01-2024-000817-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Туран 28 января 2025 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации Пий-Хемского кожууна ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решение администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 26.11.2024 года за №228 «Об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 17:10:4202001, расположенного по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, местечко «Узун-Сайыр», с общей площадью 20151 кв.м., на праве аренды на 5 лет, без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Пий-Хемского района Республики Тыва, в обоснование которой указал, что 29.10.2024 г. он в администрацию Пий-Хемского кожууна подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, государственная собственность на которых не разграничена, в кадастровом квартале 17:10:4202001, расположенного по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, местечко «Узун-Сайыр» с общей площадью 20151 кв.м., в границах, на праве аренды на 5 лет, без проведения торгов. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с приложенной схемой КПТ. 26.11.2024 г. администрация Пий-Хемского кожууна вынесла решение №228 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «В соответствии со ст.70.1 Земельного кодекса РФ и в целях расширения границ г. Кызыла, на территориях близ лежащих районов идет подготовка документации по резерву близ лежащих свободных земель. Испрашиваемый вами земельный участок входит в данную территорию. На основании вышеизложенного утвердить схему расположения земельного участка не является возможным». С данным отказом не согласен, так как считает, что оно вынесено с нарушением требований законодательства РФ. Кроме этого, административным ответчиком в решении не указаны основания, по которым схема не может быть утверждена, согласно Земельному кодексу РФ. Просит признать незаконным решение Администрации Пий-Хемского кожууна от 26.11.2024 г. за № 228 об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 17:10:4202001, расположенного по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, местечко «Узун-Сайыр» с общей площадью 20151 кв.м., в границах, на праве аренды на 5 лет, без проведения торгов. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Взыскать с администрации Пий-Хемского кожууна в его пользу уплаченную им при подаче административного иска госпошлину в размере 3000 руб.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали полностью и просили удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, и пояснила, что в прошлом году в сентябре –октябре было совещание в Правительстве РТ с ФИО4 и председателями администраций, прокуратурой, и было вынесено решение в отношении близлежащих земельных участков, для дальнейшего расширения города, для инфраструктуры. В связи с чем, было указание не выдавать эти близлежащие земельные участки. Данный земельный участок находится рядом с Вавилинским Затоном, с левой стороны автодороги, у подножия горы Догээ, это 12-13 километр.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2. Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 поименованного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 29.10.2024 г. ФИО1 обратился в администрацию Пий-Хемского кожууна с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, государственная собственность на которых не разграничена, в кадастровом квартале 17:10:4202001, расположенного по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, местечко «Узун-Сайыр» с общей площадью 20151 кв.м., в границах, на праве аренды на 5 лет, без проведения торгов.

Как следует из ответа администрации Пий-Хемского кожууна от 26.11.2024 года №228 на заявление ФИО1, утверждение схемы расположения земельного участка не является возможным, так как в соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ в целях расширения границ г. Кызыла, на территориях близ лежащих районов идет подготовка документации по резерву близ лежащих свободных земель. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок входит в данную территорию.

Между тем, в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 пояснила, что в администрации кожууна Постановления Правительства РТ о резервировании спорного земельного участка не имеется, имеется только постановление о создании определённой группы. Правительством РТ было сказано, что данный участок будет зарезервирован.

Ввиду чего, суд приходит к выводу о формальном подходе административного ответчика при рассмотрении заявления административного истца, следовательно, отказ администрации Пий-Хемского кожууна в предварительном согласовании предоставления земельных участков, неправомерен.

При указанных обстоятельствах суд считает, что доводы административного истца ФИО1 о незаконности решения административного ответчика на его обращение, нашли свое подтверждение, обращение административного истца, поданное в администрацию Пий-Хемского кожууна подлежит повторному рассмотрению в установленный законом срок.

Таким образом, административный иск ФИО1 к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Административным истцом заявлено требование о взыскании с администрации Пий-Хемского кожууна в его пользу государственной пошлины, уплаченной им при подаче административного иска.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч.3 ст. 109 настоящего кодекса.

Административным истцом ФИО1 при подаче административного иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

Таким образом, поскольку административные исковые требования ФИО1 удовлетворены полностью, то с административного ответчика в его пользу надлежит взыскать уплаченную им при подаче иска государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решение администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 26.11.2024 года за №228 «Об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 17:10:4202001, расположенного по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, местечко «Узун-Сайыр», с общей площадью 20151 кв.м., на праве аренды на 5 лет, без проведения торгов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 26.11.2024 года за №228 «Об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 17:10:4202001, расположенного по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, местечко «Узун-Сайыр», с общей площадью 20151 кв.м., на праве аренды на 5 лет, без проведения торгов».

Взыскать с Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, паспорт №, выдан ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, № государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Председательствующий А.С. Монгуш