Решение № 2-204/2025 2-204/2025(2-2655/2024;)~М-2489/2024 2-2655/2024 М-2489/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 9-293/2024~М-1853/2024

Дело № 2-204/2025 (2-2655/2024)

УИД 34RS0019-01-2024-005516-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Пименовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Васильевой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

первоначально администрация Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области, в котором просила прекратить право собственности ФИО1, ФИО2. ФИО3, ФИО4 на земельные доли в количестве четыре доли, находящиеся в границах Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, размером 16,9 га каждая, признать право муниципальной собственности за Усть-Грязнухинским сельским поселением Камышинского муниципального района Волгоградской области на четыре невостребованные земельные доли размером 16,9 га каждая, находящиеся в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18 789 га с кадастровым номером № ...., в границах Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского района Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления главы администрации Камышинского района Волгоградской области № 225-п от 09.08.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей коллективного предприятия «совхоз «Иловлинский» коллективному предприятию «совхоз Иловлинский» (в последствии перерегистрировано на СПК «Иловлинский» на основании постановления администрации Камышинского района от 02.07.1999 года №191-п) были выданы свидетельства на право общей долевой собственности с закреплением за последним 18789 га сельскохозяйственных угодий. Согласно постановлению в долевую собственность граждан (работников) предприятия было предоставлено 18789 га сельскохозяйственных угодий земельного массива с кадастровым номером № ...., с определением размера доли каждого собственника в 16,9 га. Земельные доли размером по 16,9 га каждая, находящиеся в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18789 га с кадастровым номером № ...., расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в границах территории Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, были выданы, в том числе следующим гражданам: ФИО1, ФИО2. ФИО3, ФИО4 Пайщики в настоящее время являются умершими, после их смерти наследственные дела не открывались. По информации, имеющейся у администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района, указанные земельные доли (семь земельных долей) входят в список невостребованных, в наследство никто не вступил либо наследники от нее отказались, при жизни владельцы не реализовали правомочия собственников в отношении указанных земельных долей, в связи с чем данное имущество относится к выморочному. Все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на ТУ Росимущесво в Волгоградской области. Во исполнение действующего законодательства Российской Федерации администрацией Усть-Грязнухинского сельского поселения было объявлено о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Иловинский» 09.03.2024 года в 16 часов 00 минут по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, Камышинский муниципальный район, Усть-Грязнухинское сельское поселение, ...., на повестку дня которого было поставлено утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» № ...., размещено на официальном сайте администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения в сети «Интернет». В связи с тем, что граждане (наследники), которые значатся в списке невостребованных земельных долей, не представили в письменной форме в администрацию Усть-Грязнухинского сельского поселения заявление об исключении их из списка как собственников, осуществляющих в полной мере права собственника, в связи с неутверждением общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (протокол общего собрания от 09.03.2024 года), на основании ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения № 30-п от 18.04.2024 года был утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Иловлинский». У администрации в настоящее время нет сведений о том, что при условии соблюдения ею процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Росимущество реализовало правомочия собственника на данные земельные доли.

Определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 02.12.2024 года выделено в отдельное производство, в том числе исковое заявление Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к ТУ Росимущества в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умершего ФИО1

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.12.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО5

Истец администрация Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущество в Волгоградской области о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно возражениям на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО5 о дате и времени судебного заедания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте земель).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Законом об обороте земель предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (пункт 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель в редакции, действовавшей на момент предъявления иска в суд).

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона об обороте земель земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Камышинского района Волгоградской области № 225-п от 09.08.1994 года выданы свидетельства на право собственности на землю коллективному предприятию «Совхоз «Иловлинский», с закреплением за ним 18 789,00 га сельскохозяйственных угодий. Выданы свидетельства на праве общей долевой собственности на землю членам коллективного предприятия «Совхоз Иловлинский» с земельной долей 16,9 га (798 баллогектаров) на каждого члена коллективного предприятия, согласно прилагаемому списку, в том числе ФИО1 (л.д. 40, 33).

На основании постановления администрации Камышинского района Волгоградской области № 191-п от 02.07.1999 года произведена перерегистрация коллективного предприятия «Совхоз «Иловлинский» в сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственную артель) «Иловлинский» (л.д. 41).

Из выписки ЕГРН об объекте недвижимости следует, что земельный участок с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, расположенный на территории СПК «Иловлинский», Камышинский район, Волгоградская область, площадью 11 671 453 кв.м. имеет кадастровый № .... (единое землепользование), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 9-32).

Согласно справке о смерти № № .... ФИО1 умер № .... года, после его смерти наследственное дело не открывалось (л.д. 46, 37 обр. сторона), наследники, фактически принявшие наследство после смерти ФИО1, отсутствуют.

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ (пункт 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В пункте 50 постановления Пленума от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на то, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (пункт 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Из представленных актовых записей, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, следует, что у умершего ФИО1 имеются дети: ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО5 (л.д. 85-86).

Согласно сведениям централизованной системы ЕИС в реестре наследственных дел Единой информационной системы нотариата наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось (л.д. 90).

Из представленных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведений следует, что недвижимого имущества у ФИО1 по состоянию на 10.03.2018 года не имелось (л.д. 93).

Исходя из того, что ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО5 не совершали действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства после смерти наследодателя, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, в связи с чем предоставленная ему земельная доля размером 16,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18 789,00 га с кадастровым номером № ...., находящийся в границах территории Усть-Грязнухинского сельского поселения, является выморочным имуществом.

В газете «Волгоградская правда» от 30.11.2023 – 06.12.2023 года № 90, опубликован список невостребованных земельных долей, в котором среди лиц, получивших в результате приватизации земельные участки, указан также ФИО1, <данные изъяты> года рождения. В данной публикации указан срок, в течение которого необходимо было обратиться с заявлением о желании воспользоваться своими правами участников долевой собственности, адрес, по которому осуществлялся прием заявлений, а также информация о дате, времени и месте проведения общего собрания членов долевой собственности (л.д. 35). Указанная информация также размещена на официальном сайте администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения в сети «Интернет».

Согласно протоколу общего собрания собственников земельный долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № .... от 09.03.2024 года ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей признано несостоявшимся, в связи с чем решение об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей общим собранием принято не было (л.д. 39).

В силу того, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского района Волгоградской области от 18.04.2024 года № 30-п утвержден список собственников земельных долей СПК «Иловлинсктий», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе земельная доля ФИО1 (л.д. 42043).

Таким образом, администрацией Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в полном объеме соблюдена процедура признания земельной доли, предоставленной ФИО1, невостребованной.

Исходя из недоказанности того, что ФИО1 при жизни передавал свою земельную долю в аренду или распоряжался ею иным образом, прав в отношении спорной земельной доли своевременно не оформил, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировал, не выражал намерения распорядится земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, при этом порядок признания спорной земельной доли невостребованной администрацией Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области соблюден, принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, в связи с чем предоставленная ему земельная доля является выморочным имуществом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к ТУ Росимущества в Волгоградской области о прекращении права собственности на спорную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности за Усть-Грязнухинским сельским поселением Камышинского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности пайщика ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю размером 16,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18 789 га (58818328 кв.м) с кадастровым номером № ...., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ...., СПК «Иловлинский».

Признать право муниципальной собственности за Усть-Грязнухинским сельским поселением Камышинского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, размером 16,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18 789 га (58818328 кв.м) с кадастровым номером № ...., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, СПК «Иловлинский».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Пименова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2025 года.

Судья А.И. Пименова