Решение № 2А-886/2024 2А-886/2024~М-791/2024 М-791/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-886/2024

УИД: №

Дело №

Учет №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой М.Е.,

с участием старшего помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шуваловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку.

В обоснование иска указано, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок. В ходе проверки выявлены нарушения. В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния футбольных спортивных площадок, расположенных в <адрес>, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также непроведении проверки технического состояния площадок и оборудования, непроведении ремонта. Установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес> включена в реестр муниципальной собственности и закреплена на праве оперативного управления за МАОУ «СОШ №» <адрес>. Техническое состояние спортивной футбольной площадки в мкр. Афганский <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью детей.

Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на Универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу <адрес>, возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства и приведению универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу <адрес>, в нормативное состояние:

- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;

- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по всему периметру (металлической сетки);

установить спортивные сетки на футбольные ворота;

обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.

Старший помощник Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шувалова И.Ю. в судебном заседании, поддержав заявленные требования, дала пояснения аналогичные вышеизложенному.

Административный ответчик - представитель Исполнительного комитета Нурлатского районного суда Республики Татарстан в судебное заседание не явился, согласно возражению на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Исполнительный комитет Нурлатского районного суда Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо - представитель Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве одной из целей государственной политики в интересах детей провозглашает защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; одним из принципов государственной политики в данной сфере является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьями 14, 17 Закона к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также создание условий для организации досуга, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со статьей 17.1 Закона органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства <адрес> муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту -Правила).

Согласно Правилам, к элементам благоустройства относятся в том числе спортивные площадки.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.12.3 Правил, владельцы малых архитектурных форм обязаны следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудования детских, спортивных площадок и площадок для отдыха.

В соответствии с подпунктом 5.11 Правил обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытия (в летний период), спортивное оборудование. Спортивные площадки озеленяются и огораживаются сетчатым ограждением. Озеленение размещается по периметру площадки, возможно применять вертикальное озеленение.

Согласно пункта 1.2 Правил указанные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 59928-2021 настоящий стандарт распространяется на уличные спортивные площадки общего пользования

(далее — спортивные площадки), используемые для физкультурно-спортивных занятий, выполнения спортивных упражнений и проведения тестирования физической подготовленности пользователей. Виды спортивных площадок по назначению: спортивная площадка для силовой подготовки и спортивная площадка для игровых видов спорта.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.9 Покрытие спортивной площадки должно быть однородным, не иметь дефектов (ям, бугров, трещин и т. п.). Спортивные площадки должны проходить ежегодные обследования с привлечением квалифицированных специалистов в области обслуживания и эксплуатации спортивного оборудования и покрытий. По результатам обследования оформляют заключение (акт) о состоянии и пригодности спортивной площадки к дальнейшей эксплуатации или о запрете эксплуатации с указанием причин.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Нурлатской городской прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан за исх.№ и № были направлены представления об устранении выявленных нарушений, о принятии мер по обеспечению безопасности на спортивной площадке.

Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок. В ходе проверки выявлены нарушения.

В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния футбольных спортивных площадок, расположенных в <адрес>, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также непроведении проверки технического состояния площадок и оборудования, непроведении ремонта.

Установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности и закреплена на праве оперативного управления за МАОУ «СОШ №» <адрес>.

Техническое состояние спортивной футбольной площадки в мкр. Афганский <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью детей. Наземное покрытие имеет многочисленные повреждения, по краям и в центре поля значительные части покрытия повреждены. Оборванные края покрытия топорщатся и создают препятствия при активном движении людей по полю, что может привести к падению людей из-за неровной поверхности, получению травм. Металлическая сетка, натянутая с четырех сторон по периметру поля, имеет многочисленные разрывы и повреждения, в связи с чем острые концы металлической проволоки, из которой монтирована сетка, топорщатся в разные стороны, представляют угрозу причинения вреда здоровью лиц при соприкосновении с ними. Большие участки разрыва металлической сетки создают открытые пространства, в которые могут проникать люди, в том числе несовершеннолетние. При этом острые концы проволоки торчат по краям данных разрывов и могут причинить вред здоровью людей. На футбольных воротах отсутствуют сетки, футбольные ворота шатаются, крепление ненадежное.

Выявленные нарушения, выразившиеся в непроведении мероприятий по ремонту и обеспечению безопасности на спортивной площадке, является грубым нарушением прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на Универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства и привести универсальную спортивную площадку, расположенную по адресу <адрес>, в нормативное состояние, а именно:

- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;

- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по всему периметру (металлической сетки);

установить спортивные сетки на футбольные ворота;

обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: А.В. Никитина

Копия верна. Судья: А.В. Никитина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ