Решение № 2А-279/2017 2А-279/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-279/2017

Дело № 2а-279/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцовой И.В., исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области,

с участием административного истца - помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванова Д.В.,

при секретаре Колчинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Инжавинскому, Мучкапскому и Уваровскому районам управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области, действуя в интересах граждан и неопределенного круга лиц, обратился в Мучкапский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Инжавинскому, Мучкапскому и Уваровскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенного по адресу: <...> указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части осуществления полномочий по вопросам местного значения – соблюдение порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества на территории Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки было установлено, что на территории Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области имеется объект коммунальной инфраструктуры: газопровод низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенный по адресу: <...> право собственности на который ни за кем не зарегистрировано. Однако, до настоящего времени администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 в Межмуниципальный отдел по Инжавинскому, Мучкапскому и Уваровскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества не обратилась, в связи с чем указанный объект на балансе поссовета не состоит. Данные обстоятельства не соответствуют требованиям федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц. Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры в собственность муниципального образования поселения или городского округа, на территории которых они находятся. В свою очередь, отсутствие собственника у указанного выше объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего проведения профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния описанного выше спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с изложенным, прокурор Мучкапского района Тамбовской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - газопровода низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенного по адресу: <...> и обязать администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Инжавинскому, Мучкапскому и Уваровскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. поддержал заявленные административные исковые требования, дав объяснения, аналогичные описательной части решения, уточнив их в части установления срока исполнения решения суда и просил обязать администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Инжавинскому, Мучкапскому и Уваровскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества указанного выше газопровода низкого давления.

Представитель административного ответчика – администрации Мучкапского поссовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в материалах дела имеется заявление о признании уточненных административных исковых требований прокурора Мучкапского района Тамбовской области и рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселений.

Пунктом 8 ч.1 ст.14 указанного Закона определено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п.п. 4 п.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Из статьи 32 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» следует, что организация – собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Из представленных документов следует, чтогазопровод низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенный по адресу: <...> не имеет собственника. Сведений о принятии каких-либо мер по оформлению права на указанный объект газоснабжения административным ответчиком не представлено.

Отсутствие собственникагазопроводавлечет ненадлежащий контроль за его техническим состоянием и эксплуатацией, что в свою очередь может повлечь нарушение прав граждан на получение жизненно важных благ, таких как газоснабжение, теплоснабжение, создать угрозу жизни и здоровья граждан.

Кроме того, в соответствии со ст.46 КАС РФадминистративный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с изложенным, уточненные административные исковые требования прокурора Мучкапского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в Межмуниципальный отдел по Инжавинскому, Мучкапскому и Уваровскому районам управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенного по адресу: <...> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - газопровода низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Инжавинскому, Мучкапскому и Уваровскому районам управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - газопровода низкого давления протяженностью 1,352 км, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья И.В. Кольцова