Постановление № 5-219/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-219/2021

Дело № 5-219/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 марта 2021 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей администратором ИП ФИО4, разведенной, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Администратор ИП ФИО1 – ФИО2 привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут инспектором ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО6, сотрудником УФСБ по Липецкой области ФИО7 в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, в помещении с вывеской «Суши-грей», выявлены граждане Таджикистана ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность без патента. 25 февраля 2021 года в КУСП ОМВД России по Задонскому району Липецкой области зарегистрирован материал № 617, по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО13 при отсутствии у него патента. 26 февраля 2021 года по данному материалу возбуждено административное расследование, в ходе которого установлено, что должностное лицо - администратор ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) ФИО2 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО14, который 20 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут осуществлял трудовую деятельность без патента, а именно, готовил роллы в помещении с вывеской «Суши-грей», расположенное по адресу: <...>. Тем самым должностное лицо - администратор ИП ФИО1 - ФИО2 нарушила п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ признала и пояснила, что работая администратором в магазине «Суши-грей», принадлежащего ИП ФИО1, 20 февраля 2021 года, без согласования с ФИО1 допустила к работе в данном магазине гражданина Таджикистана ФИО15 без патента.

Суд, выслушав ФИО2, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении данного административного правонарушения доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела усматривается, что 20 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области и УФСБ по Липецкой области соблюдения миграционного законодательства был выявлен факт привлечения администратором ИП ФИО1 - ФИО2 к трудовой деятельности по адресу: <...>, в помещении ИП ФИО1 с вывеской «Суши-грей», гражданина Таджикистана ФИО16 путем фактического доступа к работе по приготовлению роллов при отсутствии у него патента на работу на территории Российской Федерации, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 006304/97 от 12 марта 2021 года, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО6 от 25.02.2021, определением №1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.02.2021 года, трудовым договором №7 от 14.12.2020, согласно которому ФИО2 была принята на должность администратора ИП ФИО1, приказом о назначении на должность от 15.12.2020, должностной инструкцией администратора суши бара от 25.01.2021, письменными объяснениями ФИО2 от 20.02.2021, ФИО1 от 09.03.2021, выпиской из ЕГРИП от 25.02.2021 года в отношении ИП ФИО1, договором аренды объекта недвижимости №27/20 от 21.09.2020 года, протоколом об административном правонарушении от 20.02.2021 года в отношении ФИО17. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от 20.02.2021 в отношении ФИО18

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Все доказательства получены в рамках закона, документы по делу составлены надлежащими лицами, уполномоченными их составлять.

В данном случае администратор ИП ФИО1 - ФИО2 допустила к работе иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

Факт привлечения должностным лицом ФИО2 к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан без патента, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

В судебном заседании ФИО5 заявила ходатайство о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются данным Кодексом.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также отсутствия повторности правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном, полагаю возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Задонский районный суд.

Судья А.М. Стребков

Мотивированное постановление составлено 02.04.2021.