Решение № 2-1984/2019 2-1984/2019~М-1881/2019 М-1881/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1984/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Барановой Е.Е.,

при секретаре Кезике Н.А.,

с участием представителей истца ФИО1 адвоката Войтенко М.А., представившей удостоверение № от 31.12.2002 г. и ордер № от 20.05.2019, по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1984/19 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит здание с кадастровый номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание расположено на ранее учтенном земельном участке с кадастровый номером <адрес>, площадью <данные изъяты>, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 25.11.2002.

22.02.2019 представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровый номером <адрес>, учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с местоположением: <адрес> Письмом Росреестра по Тульской области от 11.03.2019 № ФИО1 отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета по тому основанию, что порядок ведения ЕГРП не предусматривает снятие земельного участка с кадастрового учета.

Письмо мотивировано тем, что в Едином государственно: содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу : <адрес>.

Указанный земельный участок внесен в ЕГРН до 01.03.2008 со статусом «ранее учтенный». Сведения о правах (ограничениях прав) отсутствуют. Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о принадлежащем ФИО1 на праве собственности объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном на вышеуказанном земельном участке.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровый номером <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2002 и имеет следующие характеристики:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРП отсутствуют, имеются сведения о выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования земель от 07.08.1997 № выданного ТОО многоцелевая фирма «Ива».

Необходимость для истца снятия указанного земельного участка с кадастрового учета вызвана тем, что постановлением администрации г.Тулы от 25.07.2017 № утвержден проект межевания территории квартала, ограниченного <адрес> согласно которому ФИО1 принадлежит предоставлению земельный участок с кадастровый номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный под принадлежащим ему зданием.

Так как условиям начала проведения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка является снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровый номером <адрес>, до снятия с государственного кадастрового учета данного земельного участка ФИО1 лишен возможности реализовать право предоставленное ему Постановлением администрации г.Тулы от 25.07.2017 № № и приступить к выполнению кадастровых работ.

Истец не заинтересован в приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты>., так как намерен выполнить кадастровые работы и приобрести в собственность земельный участок под принадлежащим ему зданием <адрес>. и с другими характеристиками.

Просит снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровый номером <адрес>, учтенный в ЕГРН с местоположением: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО1 адвокат Войтенко М.Н и по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеизложенным основаниям, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в соответствии с п.3 ч.70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. В данном случае земельный участок с кадастровым номером <адрес> имеет статус «ранее учтенный», а не «учтенный», и соответственно п.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ не может быть применен к спорным правоотношениям. Кроме того, порядок ведения ЕГРН не предусматривает снятие земельного участка с кадастрового учета, если на нем расположен объект недвижимости. Следовательно, во внесудебном порядке снять с государственного кадастрового учета спорный земельный участок в соответствии с п.3 ч.70 Закона № 218-ФЗ и в порядке, предусмотренном п.181 Порядка ведения ЕГРН не представляется возможным. Поскольку управление не осуществляет кадастровую деятельность, не может выступать в качестве ответчика по заявленным исковым требованиям.

Представитель 3-его лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, в которых указала, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч.ч.3, 3.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункта 1 пункта 1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации одним из документов, в соответствии с которыми осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 указанного Закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для снятия земельных участков с кадастрового учета.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Пунктом 3 статьи 70 указанного Закона определено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 21.12.2016 №, заключенного с Акционерным банком «Содействие общественным инициативам» (открытое акционерное общество) является собственником нежилого здания с кадастровый номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание расположено на ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью <данные изъяты>.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2002 со статусом «ранее учтенный», имеет следующие характеристики:

- <данные изъяты>

Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на вышеуказанный земельный участок отсутствуют. Имеются сведения о выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования землей от 07.08.1997 № выданного ТОО многоцелевая фирма «Ива», право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 12.02.2014 №.

Как усматривается из искового заявления истец обратился в суд с намерениями оформить право на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему нежилым помещением по адресу: <адрес>

Представитель истца по доверенности ФИО5. обратился в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета (вх. от 22.02.2019 №) в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письмом исх. от 11.03.2019 № Управлением был дан ответ на вышеуказанное обращение о невозможности снятия земельного участка с кадастровым номером <адрес>, имеющего статус «ранее учтенный», в соответствии с ч.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.08.2018 № 452), далее - Порядок ведения ЕГРН, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий: при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор

Таким образом, предусмотренная в пункте 181 Порядка ведение ЕГРН обязанность органа государственного кадастрового учета направить информацию о таких земельных участках указанным лицам и организациям установлена с целью обеспечения прав и законных интересов лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены снятием с государственного кадастрового учета земельного участка.

Данная норма позволяет собственнику расположенного на таком земельном участке недвижимого имущества на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего его исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду, реализовать свое право на приобретение земельного участка под зданием в собственность и, следовательно, направлена на недопущение ущемления его прав.

Постановлением администрации г.Тулы от 25.07.2017 № утвержден проект межевания территории квартала, ограниченного <адрес>, согласно которому ФИО1 подлежит предоставлению земельный участок «ЗУ», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный под принадлежащим ему зданием.

Согласно предоставленного в материалы дела проекта межевания территории квартала, ограниченного <адрес> сформированный под нежилым зданием с кадастровым номером № земельный участок «ЗУ5» площадью <данные изъяты> кв.м. накладывается на земельный участок с кадастровым номером № в характерных точках, которые указаны в ведомости вычисления координат поворотных точек и площади образуемых земельных участков.

Таким образом, образование земельного участка «ЗУ5» согласно проекта межевания территории квартала ул<адрес>, невозможно без снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровый номером <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> был сформирован без учета прав владельцев иных зданий, к числу которых относится истец.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровый номером <адрес>, является ранее учтенным, следовательно, не является объектом временного учета.

Однако, в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

Конфигурация и границы испрашиваемого истцом земельного участка «ЗУ5» не нарушают права третьих лиц и сформированы с учетом площади земельного участка занятой нежилым помещением, находящимся в собственности истца и необходимой для его обслуживания.

Таким образом, оценив изложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета, находящегося в муниципальной собственности, необходимо истцу для реализации принадлежащего ему в соответствии с п.1 ст.39.29 ЗК РФ исключительного права на приобретение земельного участка «ЗУ5», полноценного распоряжения указанным участком, постановки его на кадастровый учет с внесением в дежурную кадастровую карту геодезических координат земельных участков, что возможно лишь в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>

С учетом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учета учтенного земельного участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 8 июня 2019 г.

Председательствующий