Решение № 2-3271/2018 2-3271/2018~М-2969/2018 М-2969/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-3271/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ю,В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы и назначить льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения исковых требования просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия к зачету периодов работы, курсов повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика принять к зачету периоды в льготном исчислении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской клинической больнице № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с блоком кардиореанимации, в календарном исчислении периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о назначении льготной пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы – ДД.ММ.ГГГГ. К зачету для назначения льготной пенсии ответчик не принял спорные периоды работы, что по мнению истца незаконно

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненный иск поддержал.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО иск не признала, просит в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (при назначении пенсии в 2017 году, согласно ст.35 указанного закона), на том основании, что у истца ФИО1 отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.9).

По мнению ответчика стаж, дающий право истцу на указанную пенсию составляет ДД.ММ.ГГГГ, вместо необходимого не менее 30 лет.

При подсчете специального стажа ответчик не включил истцу в указанный стаж периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дмитровской центральной районной больнице в должности врача кардиолога палат реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № в должности врача кардиореаниматолога блока кардиореанимации в 03 отделении неотложной кардиологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, по тем основаниям, что засчитать указанные периоды работы истца в льготном исчислении (год работы за 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным, так как вышеуказанные должности и отделения не предусмотрены ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, ни Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы засчитать за один год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме вышеперечисленных периодов ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за выслугу лет.

Суд считает, что данное решение ответчика нарушает пенсионные права истца ФИО1, противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (при назначении пенсии в 2017 году, согласно ст.35 указанного закона).

Судом установлено, что истец ФИО1 занимается лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях здравоохранения в городах, имеет специальность – врач. В связи с этим, для назначения льготной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ему необходим специальный стаж не менее 30 лет.

Обратившись к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу ответчик включил спорные периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дмитровской центральной районной больнице в должности врача кардиолога палат реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № в должности врача кардиореаниматолога блока кардиореанимации в 03 отделении неотложной кардиологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в календарном исчислении.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета – один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Перечнем к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года предусмотрен такой же порядок исчисления периодов работы в должностях: оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичный порядок предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Таким образом, льготное исчисление периодов работы предусмотрен для врачей-анестезиологов-реаниматологов при условии их работы в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии.

В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 01 декабря 2003 года №80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименования структурного подразделения «Кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, работа истца в спорные периоды в должности врача-кардиолога, врача кардиореаниматолога осуществлялась в отделениях кардиореанимации и интенсивной терапии, что тождественно наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений». Работа истца в спорные периоды подтверждается как записями в его трудовой книжке, так и должностными инструкциями. В спорные периоды истец был занят полный рабочий день, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные спорные периоды работы истца ФИО1 в указанных учреждениях здравоохранения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – год работы за один год и шесть месяцев.

Суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В указанные периоды истец работал в учреждениях здравоохранения, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В данные периоды истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации без отрыва от работы, с сохранением средней заработной платы. Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленными истцом в материалы дела соответствующими сертификатами, удостоверениями и свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов работы, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты истцу надлежит досрочно назначить указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22,30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 Ю,В. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 Ю,В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: