Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-445/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"22" апреля 2019 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: Председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Брунько Л.В.,

с участием представителя истца - помощника Тындинского городского прокурора Доценко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора в интересах Ясницкого <данные изъяты> к администрации Тындинского района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах Ясницкого С.Д. с настоящим иском, ссылаясь на то, что Ясницкий С.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО4 умерла 08.08.2009 г., отец ФИО5 решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № Ясницкий С.Д. поставлен на регистрационный учет для обеспечения жилым помещением.

Поскольку Ясницкий С.Д.. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, но принадлежащее право на обеспечение жилым помещением но договору специализированного найма не реализовал, следовательно, на него распространяется действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что Ясницкий С.Д. ДД.ММ.ГГГГ окончил МОБУ «СОШ №» г. Тынды, получил основное общее образование, что подтверждается аттестатом. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН по <адрес> по отбытию наказания.

Кроме того, администрацией города Тынды не представлено сведений о включении Ясницкого С.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просил обязать администрацию города Тынды включить Ясницкого <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию города Тынды предоставить Ясницкому <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте г. Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв. м.

Истец Ясницкий С.Д., представитель ответчика администрации города Тынды, представители третьих лиц Управления образования администрации города Тынды, Министерства социальной защиты населения Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Представитель администрации города Тынды просил рассмотреть дело без их участия, истец, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Управление образования администрации города Тынды своего представителя в судебное заседание не направили. На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца – помощник Тындинского городского прокурора Доценко Е.К. в судебном заседании в полном объеме поддержала исковые требования, просил их удовлетворить.

Из письменного отзыва администрации города Тында следует, что в полномочия администрации города Тынды не входит формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а осуществляется уполномоченным органом - Министерством социальной защиты населения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управление образования Амурской области направило пакет документов для включения Ясницкого С.Д. в вышеуказанный список. Постановлением администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ, Ясницкий С.Д., поставлен на регистрационный учет, для обеспечения жилым помещением. В связи с чем, просят в удовлетворении заявленных требований в части понуждения администрации города Тынды включить ФИО2 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Международной конвенции о правах ребенка 1989 года провозглашено, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. 26, 27 указанной Конвенции государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 6. Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.96г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из ч.1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

На основании п. 4 ч.1 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО4, ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, лишен родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением мэра города Тынды ДД.ММ.ГГГГ № Ясницкий С.Д. поставлен на регистрационный учет, для обеспечения жилым помещением.

В 2003 году Ясницкий С.Д. окончил муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от 19.03.2019г., информации о правах Ясницкого С.Д. на объекты недвижимого имущества на территории Амурской области не имеется.

Согласно сообщению администрации города Тынды, адресованному Тындинскому городскому прокурору Ясницкий С.Д. являлся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поставлен на учет для внеочередного предоставления жилой площади в отделе жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жилищной политики Администрации города Тынды в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Ясницкий С.Д. как ребенок из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилья из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 г. № 144 (далее – Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом учитывается довод администрации города Тында о том, что постановлением администрации города Тынды № 1794 от 04.08.2017 г., Ясницкий С.Д., поставлен на регистрационный учет, для обеспечения жилым помещением. 20.03.2019 г. Управление образования Амурской области направило пакет документов в Министерство социальной защиты населения Амурской области для включения Ясницкого С.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого фонда. Однако на момент рассмотрения дела у суда не имеются сведений о включении Ясницкого С.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого фонда.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Тындинского городского прокурора о включении Ясницкого С.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности предоставить такое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории города Тынды установлена п. 8 Положения о предоставлении малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного решением Муниципального Совета г. Тынды № 309 от 20.10.05г. и составляет 33 кв.м. – для одиноко проживающих граждан; 42 кв.м. – на семью из двух человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи три и более человек.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования о предоставлении Ясницкому С.Д. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тындинского городского прокурора в интересах Ясницкого <данные изъяты> к Администрации города Тынды удовлетворить.

Обязать администрацию города Тынды включить Ясницкого <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию города Тынды предоставить Ясницкому <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте города Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.