Решение № 2А-177/2017 2А-177/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-177/2017

дело № 2а-177 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 19 сентября 2017 года.

Судья Сямженского районного суда Юров А.Е., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев материалы административного искового заявления Сямженского районного потребительского общества к Северо-Восточному МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области о признании незаконным и отмене предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области,

УСТАНОВИЛ:

Сямженское РАЙПО обратилось в суд с иском, в котором просит признать незаконными предписания № и № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенных старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области, об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения, мотивировав требования следующим:

Сямженское РАЙПО не занимается грузоперевозками и перевозкой пассажиров, так как основной вид деятельности розничная торговля, через магазины Сямженского РАЙПО, в связи, с чем полагает, что исполнение требований в части обеспечения безопасности дорожного движения, на Сямженское РАЙПО не распространяется.

В судебном заседание председатель совета Сямженского РАЙПО ФИО1 поддержала доводы иска, пояснила, что в настоящее время предписание № исполнено, остается не исполненным предписание №, так как обучение возможно пройти в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем полагает, что Сямженское РАЙПО грузоперевозки не осуществляет, а грузы перевозятся на автомашинах принадлежащих <данные изъяты>, в магазины общества в целях осуществления их основной деятельности, розничной продажи товаров.

Представитель административного ответчика, в судебное заседание извещенный надлежащим образом не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в иске просит отказать.

Суд, изучив материалы административного дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины: дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (т. 1 л.д. 63-64), была проведена проверка Сямженского РАЙПО, по результатам, которой ДД.ММ.ГГГГ были выданы предписания № и № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, в частности в срок до ДД.ММ.ГГГГ были возложены обязанности обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов, обеспечить внесение в путевые листы сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, обеспечить планирование мероприятий безопасности перевозок, обеспечить выполнения контроля соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовки транспортных средств к безопасной эксплуатации, устранить нарушения в порядке учёта дорожно-транспортных происшествий, организовать ежемесячную сверку с управлениями органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих субъекту транспортных средств, устранить нарушения порядка проведения учёта инструктажей водителей, а так еж в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие специалиста, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям (т. 1 л.д. 13-15).

Факт обоснованности составления вынесенных предписаний нашёл подтверждение в судебном заседании, так в судебном заседании установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности Сямженское РАЙПО осуществляет перевозки грузов, в целях обеспечения магазинов общества товарами, <данные изъяты>

Кроме того в обществе имеется штат водителей, что подтверждается трудовыми договорами, трудовыми книжками, и водительскими удостоверениями (т. 1 л.д. 105-106,126-133, 153-164,216-221).

Также согласно Устава Сямженского РАЙПО к видам деятельности общества, в том числе относиться оказание автотранспортных услуг, оказание услуг по транспортировке и перевозке грузов (т. 1 л.д. 35-47).

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца, а также представленных суду материалов, установлено, что общество при ведении хозяйственной деятельности осуществляет грузоперевозки по дорогам общего пользования, сотрудники общества являются участниками дорожного движения, и что общество осуществляет деятельность связанную с эксплуатацией транспортных средств, следовательно Сямженское РАЙПО обязано выполнять требования нормативных актов в области безопасности дорожного движения, при этом назначение перевозок, для собственных хозяйственных нужд, либо для нужд иных потребителей, правового значения не имеет, в связи, с чем суд считает доводы Сямженского РАЙПО о не применении к нему требований Федерального закона № 196-ФЗ в виду, того, что деятельность общества регламентируется законом «О потребительской кооперации в Российской Федерации», и то что основным видом деятельности общества является деятельность по розничной торговле несостоятельными.

В судебном заседании нарушения выявленные при проведении проверки, на основании, которых были вынесены предписания нашли подтверждение, кроме того у административного органа имелись полномочия на проведение проверки в отношении Сямженского РАЙПО, и в ходе проведенной проверки нарушений влекущих признание её результатов недействительными допущено не было, в связи с чем суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сямженскому районному потребительскому обществу к Северо-Восточному МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области о признании незаконным и отмене предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области– отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения, через Сямженский районный суд.

Судья подпись А.Е. Юров.