Решение № 2А-979/2021 2А-979/2021~М-1011/2021 М-1011/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-979/2021

23RS0045-01-2021-001962-63 К делу № 2а-979/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 16 июля 2021 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Морозкиной Н.А.,

прокурора Третьяковой Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Славянской межрайонной прокуратуры Петрушенко Д.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Славянской межрайонной прокуратуры Петрушенко Д.В. обратился в Славянский городской суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав свои требования тем, что Славянской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о здравоохранении проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов, в том числе справки об отсутствии коронавируса (COVID-19). При проведении мониторинга установлено, что на Интернет-странице сайта httDs://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsiitstvii-koronavirusa-v-krasnodare.html содержится информация о продаже медицинской справки, содержащей сведения об отсутствии коронавируса (COVID-19) без фактического оказания медицинской услуги по забору анализов и посещения лечебного учреждения. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений их доступу по кругу лиц. Характер информации, размещенной на указанном Интернет-ресурсе, стимулирует пользователей к приобретению и использованию поддельных медицинских справок. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных медицинских справок, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, фактически является распространением запрещенной информации. Информация, размещенная на Интернет-сайте под доменным именем: https://medicooin-spravky-fast.coin/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavinisa-v- krasnodare.html содержит информацию о приобретении медицинской справки об отсутствии коронавируса (COVID-19) в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанных сайтах отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится. Для признания указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен. Неограниченный доступ к указанным страницам интернет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий; нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов. Согласно данным сервиса https://www.reg.ru организации ООО «РЕГ.РУ», официального сайта международной некоммерческой организации «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN), регулирующей все вопросы, связанные с доменными именами, IP-адресами и другими аспектами функционирования сети «Интернет» (https://whois.icann.org) сайт http://medicoom-spravky-fast.com зарегистрирован регистратором доменного имени REALTIMEREGISTERB.V. в государстве Нидерланды, данные о фактическом владельце сайта скрыты. Организация REALTIMEREGISTERB.V., согласно данным с ее официального сайта http://www.realtimeregister.com профессионально занимается сокрытием данных фактических владельцев сайтов, желающих скрыть свои данные. Установить фактического владельца сайта http://medicoom-spravky-fast.com из открытых источников не представляется возможным. На основании вышеизложенного просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-krasnodare.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу (<...>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Третьякова Л.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и РФ на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения данными гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению унитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона.

Статьей 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно рапорта старшего помощника Славянского межрайонного прокурора Третьяковой Л.Д., в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что Интернет-странице сайта https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsiitstvii-koronavirusa-v-krasnodare.html содержится информация о продаже медицинской справки, содержащей сведения об отсутствии коронавируса (COVID-19) без фактического оказания медицинской услуги по забору анализов и посещения лечебного учреждения.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационным технологиям и защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к страницам указанных сайтов, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15, 15.1 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2 и 3 вышеназванных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Поскольку на страницах сайтов размещена информация, создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий; нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов, поэтому суд полагает в целях предотвращения негативного воздействия на нравственность граждан - пользователей сети "Интернет", а также в интересах защиты конституционных прав неопределенного круга и ограничения доступа к страницам сайта, и полагает также возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Славянской межрайонной прокуратуры Петрушенко Д.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-krasnodare.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со ст.188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Южному федеральному округу (<...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 16 июля 2021 года.

Копия верна

Согласовано: Судья Седова А.О.