Решение № 12-155/2025 12-812/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-155/2025

Дело № 12-155/2025

УИД 23RS0036-01-2024-014659-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар 24 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,

Секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.,

С участием представителей заявителя ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

МУМП КХ Вознесенское сельское поселение Лабинского района КК обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

МУМП КХ Вознесенское сельское поселение Лабинского района КК постановление считает незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на то, что заявитель привлечен к административной ответственности за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.

Однако, согласно сданной ДД.ММ.ГГГГ МУМПКХ ст. Вознесенской декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляла 885,58 руб.

В 2022 году МУМПКХ ст. Вознесенской произвело плату за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 2004,53 руб., что подтверждается платежными поручениями:

от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2000,00 руб.;

от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4,53 руб.

То есть, на ДД.ММ.ГГГГ у МУМПКХ ст. Вознесенской имелась переплата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1118,95 руб.

Согласно сданной заявителем декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляла 338,20 руб.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ переплата МУМПКХ ст. Вознесенской за негативное воздействие на окружающую среду составляла 780,75 руб.

Согласно сданной заявителем декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляла 358,10 руб.

Соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ переплата за негативное воздействие на окружающую среду составила 422,65 руб.

Вместе с тем, несмотря на имеющуюся дебиторскую задолженность, заявителем в соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год была произведена соответствующая плата в размере 358,10 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Тем самым, в настоящее время переплата МУМПКХ ст. Вознесенской за негативное воздействие на окружающую среду составляет 780,75 руб.

В судебном заседании представители заявителя доводы жалобы поддержали, просили постановление о привлечении МУМПКХ ст. Вознесенской к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, поскольку у заявителя имелась переплата за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, просят восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку ранее ими в установленные законом сроки подавалась жалоба, но судом была возвращена.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает, что доводы жалобы обоснованы и жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 8 Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 2 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год

В соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Управлением Росприроднадзора в ходе проведенного анализа по информации размещенной в программно-техническом обеспечении ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС) установлено, что МУМПКХ ст. Вознесенской осуществляет деятельность на объекте федерального уровня контроля №-П - Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие Вознесенского сельского поселения Лабинского района, по адресу:352520, <адрес> - объект III категории, имеющем 1 стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ, от которых составляет - 0,075848005130 т/год.

МУМПКХ ст. Вознесенской, для указанного объекта HBOC сдана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ №, так же, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объекта в размере 358 рублей 10 копеек.

Таким образом, по мнению Управления Росприроднадзора, юридическим лицом МУМПКХ ст. Вознесенской плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год внесена с нарушением установленного законодательством срока, в связи с чем оно и было привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ МУМПКХ ст. Вознесенской за размещение отходов производства была внесена плата в размере 2 000 рублей.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками у МУМПКХ ст. Вознесенской за 2021 г. составляла 885,58 рублей, за 2022 г. – 338,20 рублей, за 2023 г. – 358,10 рублей. Общая сумма оплаты за три года составляет 1 481, 88 руб., что менее внесенной в 2022 г. суммы в 2 000 рублей.

Таким образом, задолженности у МУМПКХ ст. Вознесенской, а равно и несвоевременной оплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками не имелось.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 № 119-0, положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ), имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

При этом установление имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также проверка доказательств, свидетельствующих о наличии его вины или ее отсутствии, связаны с исследованием фактических обстоятельств дела.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, суд полагает, что Управлением Росприроднадзора МУМПКХ <адрес> необоснованно было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку МУМПКХ ст. Вознесенской не допустило ни просрочки уплаты, ни несвоевременной уплаты взносов за негативное воздействие на окружающую среду.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ отменить в связи с отсутствием в действиях Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Председательствующий -