Решение № 2А-1932/2017 2А-1932/2017~М-1698/2017 М-1698/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-1932/2017

Дело №2а - 1932/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи

Ж.В. Афанасьевой,

при секретаре

ФИО1,

с участием ответчика

ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Фонду развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи», ФИО2, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Министерство юстиции обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что Фонд развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» (далее - Фонд) зарегистрирован Администрацией Оренбургского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, сведения о Фонде внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, учетный №.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Фонд до настоящего времени не представил в Управление Минюста РФ по Оренбургской области информацию за 2006-2016 года, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утверждённым приказом Минюста РФ от 29.03.2010 года №72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Управлением были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Предупреждения были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращены с пометкой об истечении срока хранения. До настоящего времени нарушения законодательства Фондом не устранены.

Просят ликвидировать Фонд развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных требований, указал, что отчеты с информацией об их деятельности за 2006-2016 года были представлены административному истцу 27.07.2017 года.

Административный ответчик ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Определением суда от 28.08.2017 года производство по делу в части требований к ФИО4 прекращены в связи с ее смертью.

Фонд развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МИФНС России №7 по Оренбургской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил.

В порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фонд развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» зарегистрирован администрацией Оренбургского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, учетный №.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» информацию, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам OH000l, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2006-2016 года в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области не представлялась.

В связи с выявленными нарушениями в адрес организации административным истцом направлены предупреждения от 10 июня 2009 года, 06 июня 2012 года, 13 мая 2013 года, 15 декабря 2016 года о необходимости устранения недостатков.

Вместе с тем, анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Административным ответчиком в адрес суда в качестве доказательства соответствия Фонда п. 3 ст. 32 указанного выше ФЗ-7 представлен ответ на запрос Управления Минюста России по Оренбургской области от 11.08.2017 №56/03-3763, согласно которому Фонд развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» представил в Управление 27.07.2017 года отчеты о своей деятельности за 2006-2016 годы.

При этом, из материалов дела следует, что сведения об осуществлении ответчиком своей деятельности имелись в налоговом органе, которому Фондом развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» в установленные налоговым законодательством сроки представлялись налоговые декларации, велась налоговая и бухгалтерская отчетность.

Более того, факт продолжения осуществления Фондом "Поддержки и профилактики здоровья населения" своей деятельности, достаточно подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что за период 2006-2016 года в сведения о юридическом лице вносился ряд изменений.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные Фондом развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» нарушения, выразившиеся в непредставлении Управлению Минюста России по Оренбургской области сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", не являются столь существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, каковым явилось лишь отсутствие соответствующей информации у истца, принять решение о ликвидации некоммерческой организации Фонд развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи» в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность фонда фактически не прекращалась, а допущенные нарушения ответчиком устранены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции России по Оренбургской области требований.

руководствуясь ст.ст. 175 - 178, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Фонду развития и поддержки медицинской и экологической помощи «Здоровье моей семьи», ФИО2, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ж.В. Афанасьева

В окончательной форме решение изготовлено 01.09.2017 года.