Решение № 2А-2322/2025 2А-2322/2025~М-2235/2025 М-2235/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2А-2322/2025

Дело № 2а-2322/2025

УИД 70RS0002-01-2025-004055-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Устюжанина Н.К.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к ФИО4 региональной общественной организации «Центр Вальдорфской инициативы» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> обратилось в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с административным исковым заявлением к ФИО6 региональной общественной организации «Центр Вальдорфской инициативы», в котором просит признать ФИО5 региональную общественную организацию «Центр Вальдорфской инициативы» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц; взыскать с административного ответчика государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО7 региональная общественная организация «Центр Вальдорфской инициативы» (далее - Организация) зарегистрирована <дата обезличена>, основной государственный регистрационный номер ОГРН <номер обезличен>. Согласно абзацу 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), предусмотрено, что в обязанность общественного объединения входит информирование федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Форма отчета № ОН0003 для общественного объединения утверждена Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Согласно вышеуказанному Приказу Министерства юстиции Российской Федерации срок предоставления информации по форме № ОН0003 за 2024 установлен не позднее 15 апреля 2025. В нарушение вышеуказанных требований законодательства организация в Управление отчет по форме № ОН0003 за 2024 до 15.04.2025 не представила. Руководствуясь п. 7 (2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением в адрес организации, направлено информационное письмо от 14.05.2025 исх. №70/03-1359/25 о необходимости устранить нарушения до 30.06.2025. Указанное письмо направлено в адрес организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ. 24.06.2025 информационное письмо возвращено в Управление отделением связи без отметки о причине возврата. Организацией отчеты о деятельности в срок до 30.06.2025 в Управление не представлены. 23.04.2025 в адрес Управления поступило заявление от председателя ФИО8 согласно которому Организация деятельность не осуществляет, против признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ она и учредители не возражают. Таким образом, организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, в сроки, установленные законодательством и информационным письмом от 14.05.2025, что в силу ч. 4, 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, о чем указало в административном иске.

Административный ответчик ФИО9 региональная общественная организация «Центр Вальдорфской инициативы» в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения и свобода деятельности общественных объединений (статья 30).

На основании Указа Президента РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от <дата обезличена><номер обезличен>, контроль за деятельностью общественных объединений на территории <адрес обезличен> осуществляет Управление Минюста РФ по ТО.

Согласно ст. ст. 5, 7 Федерального закона от <дата обезличена> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Абзацем 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано, в том числе, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от <дата обезличена><номер обезличен> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 3 п. 1, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от <дата обезличена><номер обезличен> общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРЮЛ административный ответчик Томская региональная общественная организация «Центр Вальдорфской инициативы» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен><дата обезличена>, имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <номер обезличен>, ИНН юридического лица <номер обезличен>, председателем организации является ФИО2

В соответствии с положениями вышеуказанных норм, данная общественная организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Управление Минюста РФ по <адрес обезличен> информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО10 региональная общественная организация «Центр Вальдорфской инициативы», необходимые сведения за 2024 год в срок до <дата обезличена> в Управление Минюста РФ по ТО не представила, в связи с чем <дата обезличена> в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено письмо исх. <номер обезличен> об устранении выявленных нарушений в срок до <дата обезличена> путем представления отчета по форме № ОН0003. Вместе с тем, информационное письмо возвращено Управлению отделением связи без отметки о причине возврата.

Между тем, до настоящего момента Томская региональная общественная организация «Центр Вальдорфской инициативы», необходимые сведения в Управление Минюста РФ по <адрес обезличен> не представила.

Таким образом, доказательств устранения указанных нарушений действующего законодательства в установленные законом и предупреждением сроки, в том числе и на день рассмотрения дела в суде, материалы административного дела не содержат.

<дата обезличена> в адрес Управления Минюста РФ по <адрес обезличен> поступило заявление от председателя ФИО11 региональной общественной организации «Центр Вальдорфской инициативы» ФИО2, согласно которому ФИО12 региональная общественная организация «Центр Вальдорфской инициативы» свою деятельность не осуществляет, против признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ она и учредители не возражают.

Согласно абз. 3 ст. 44-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 №14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц » правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

При таких данных, учитывая, что Томская региональная общественная организация «Центр Вальдорфской инициативы», как общественной организацией допущено грубое нарушение требований федерального закона в части непредставления в установленный законом срок отчета, содержащего информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и об их фактическом расходовании в соответствии с требованиями ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», принимая во внимание характер допущенных нарушений и отсутствие возражений со стороны представителя административного ответчика относительно признания организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ, требования административного иска о признании Томской региональной общественной организации «Центр Вальдорфской инициативы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, с учетом удовлетворения требований Управления Минюста России по <адрес обезличен>, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес обезличен>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб., исчисленная в соответствии с подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к ФИО13 региональной общественной организации «Центр Вальдорфской инициативы»» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать ФИО15 региональную общественную организацию «Центр Вальдорфской инициативы» (ОГРН <номер обезличен>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ФИО16 региональную общественную организацию «Центр Вальдорфской инициативы» (ОГРН <номер обезличен>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с ФИО14 региональной общественной организации «Центр Вальдорфской инициативы» (ОГРН <номер обезличен>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес обезличен>» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.К. Устюжанин

Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>.