Решение № 2-1252/2020 2-1252/2020~М-1182/2020 М-1182/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1252/2020

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1252/2020

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года город Зерноград

Зерноградский районный суд, Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Золотых А.С.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР, включении в специальный стаж спорных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Зерноградском районе (межрайонное) от 04 сентября 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж его педагогической деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно, 03.06.2002г. по 07.06.2002г., 12.05.2003г. по 17.05.2003г., а также дополнительные учебные оплачиваемые отпуска с 03.09.2012г. по 22.09.2012 г., 10.01.2013г. по 29.01.2013г., 10.06.2013г. по 29.06.2013г., 13.01.2014г. по 06.02.2014г., 02.06.2014г. по 26.06.2014г., 15.01.2015 по 05.02.2015, 02.06.2015 по 26.06.2015г., 12.01.2016г. по 05.02.2016г., 04.04.2016г. по 28.04.2016г. Не включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, мотивировано ответчиком тем, что в спорные периоды истцом не выполнялась педагогическая деятельность. Однако, в указанные периоды за ним сохранялось основное место работы, средняя заработная плата, аналогичная ситуация со спорными периодами, связанными нахождением в дополнительных оплачиваемых отпусках, так как за ним во время учебных отпусков также сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в пенсионный фонд. С отказом ответчика в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической работой истец не согласен, так как имеет необходимый для этого стаж.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, кроме обозначенных исковых требований в исковом заявлении, просит также включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период с 26.06.1992г. по 17.11.1993г. – 1 год 04 месяца 22 дня службу по призыву в Советской Армии, а также установить, что двадцатипятилетний педагогический стаж им выработан по состоянию на 05 апреля 2020 года. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года, исковые требования с учетом уточнения не признала, считает оспариваемое решение УПФР правомерным, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, обозрев выплатное (пенсионное) дело, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 29 июля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой в учреждениях для детей. Решением ответчика от 04 сентября 2020 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого по закону 25-летнего стажа (л.д. 12-18). По решению ответчика страховой стаж по состоянию на 29 июля 2020 года составляет 31 год 03 месяца 10 дней, специальный стаж – 23 года 03 месяца 24 дня. В специальный стаж работы истца не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 03.06.2002г. по 07.06.2002г. 12.05.2003г. по 17.05.2003г., а также дополнительные учебные оплачиваемые отпуска с 03.09.2012г. по 22.09.2012 г., 10.01.2013г. по 29.01.2013г., 10.06.2013г. по 29.06.2013г., 13.01.2014г. по 06.02.2014г., 02.06.2014г. по 26.06.2014г., 15.01.2015 по 05.02.2015, 02.06.2015 по 26.06.2015г., 12.01.2016г. по 05.02.2016г., 04.04.2016г. по 28.04.2016г, служба по призыву в Советской Армии с 26.06.1992г. по 17.11.1993г. -1 год 04 месяца 22 дня.

Суд не соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям:

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях " предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии в п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии федеральным законом N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях " в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды 03.09.2012г. по 22.09.2012 г., 10.01.2013г. по 29.01.2013г., 10.06.2013г. по 29.06.2013г., 13.01.2014г. по 06.02.2014г., 02.06.2014г. по 26.06.2014г., 15.01.2015 по 05.02.2015, 02.06.2015 по 26.06.2015г., 12.01.2016г. по 05.02.2016г., 04.04.2016г. по 28.04.2016г. истец находилась в учебных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Южный федеральный университет», работодателем издавались приказы о направлении истца на учебу (л.д. 18, 25), поэтому, по мнению суда, указанные периоды, подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

Кроме того, суд полагает незаконным решение ответчика в части не включения в педагогический стаж истца, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации 03.06.2002г. по 07.06.2002г. 12.05.2003г. по 17.05.2003г., суд исходит из следующего:

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения по призыву службы в Советской Армии с 26.06.1992г. по 17.11.1993г. – 1 год 04 месяца 22 дня, по мнению суда, подлежит удовлетворению.

Суд, исходит из следующего: в соответствии с нормами Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратившего силу с 01.10.1993 года), которыми учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В силу положений подпункта "г" пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из толкования приведенных норм материального права правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, и по мнению суда, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, приобретенных им до внесения изменений в действующее законодательство.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, при условии включения в педагогический стаж спорных периодов нахождения истца в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, службы истца по призыву в Советской Армии, 25-летний педагогический стаж истца был выработан истцом по состоянию на 05 апреля 2020 года и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29 июля 2020 года истец имел право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж спорных периодов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Зерноградском районе (межрайонное) Ростовской области от 04 сентября 2020 года в части отказа от включения в специальный стаж периодов службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках.

Включить в специальный стаж работы дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1, <данные изъяты>, службу в Советской Армии с 26 июня 1992 года по 17 ноября 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.2002г. по 07.06.2002г., 12.05.2003г. по 17.05.2003г., периоды нахождения в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках с 03.092012г. по 22.09.2012 г., 10.01.2013г. по 29.01.2013г., 10.06.2013г. по 29.06.2013г., 13.01.2014г. по 06.02.2014г., 02.06.2014г. по 26.06.2014г., 15.01.2015 по 05.02.2015, 02.06.2015 по 26.06.2015г., 12.01.2016г. по 05.02.2016г., 04.04.2016г. по 28.04.2016г., установив наличие у истца двадцатипятилетнего педагогического стажа по состоянию на 05 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года.

Судья Н.В.Дробот