Постановление № 5-24/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-24/2020

Новокузнецк 19 февраля 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

АО ОУК «Южкубассуголь»,филиал « Шахта «Ерунаковская-8» юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 00 минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта и статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 12.02.2020г. № ПР-340-167-0 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от 05.05.2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

Пункт 1. На филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не обеспечены безопасные условия труда, в результате чего в забое подготовительной выработки транспортного уклона пл. 48 от вентиляционного штрека 48-9 в в № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ произошел несчастный случай с <данные изъяты> № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обстоятельства и причины травмы не расследованы, не разработаны "Мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев". Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 228, 229 Трудовой кодекс Российской Федерации, пункт 3 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Пункт 2. На участке № в забое подготовительной выработки транспортного уклона пл. 48 от вентиляционного штрека 48-9 допущено ведение работ с нарушением "Документации по проведению и креплению транспортного уклона пл. 48 от вентиляционного штрека 48-9", а именно не применялась временная крепь, не была произведен осмотр и оборка забоя от нависших кусков угля (при осмотре места несчастного случая на груди забоя имелись необобранные заколы).

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 17, 54 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке № в забое подготовительной выработки транспортного уклона пл. 48 от вентиляционногоштрека 48-9 допущено ведение работ с нарушением "Документации по проведению и креплению, а именно крепление левого бока выработки производилось при частично закрепленном забойном круге по кровле выработки. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 54, 55 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № в забое подготовительной выработки транспортного уклона пл. 48 от вентиляционного штрека 48-9 допущено ведение работ с нарушением "Документации по проведению и креплению а именно по окончанию выемки горной массы проходческий комбайн КП-21 не был отогнан от забоя на безопасное расстояние (3-4 метра).

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 17, 54 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. На участке № в забое подготовительной выработки транспортного уклона пл. 48 от вентиляционного штрека 48-9 допущено ведение работ с нарушением "Документации по проведению и креплению а именно не протянуты бортовые анкера, установка анкеров бортового крепления производится не по горизонтали, а с уклоном вверх.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 54, 55"Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № в подготовительной выработки транспортного уклона пл. 48 от вентиляционного штрека 48-9 отсутствует возможность визуального контроля анкерного крепления, не установлен глубинный репер. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 22 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах".

Пункт 7. На участке № не выполняются пылевзрывозащитные мероприятия по филиалу "Шахта «Ерунаковская-VIII», а именно проведение подготовительной выработки транспортного уклона пл. 48 от вентиляционного штрека 48-9 производится без предварительного увлажнения угольного пласта.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 175 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суду пояснил что нарушения устранены, однако уведомление должностному лицу об устранении нарушений не подано.

Кроме признания вины ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении,

протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности по ведению горных работ по проведению горной выработки транспортного уклона пл.48 от вентиляционного штрека 48-9 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, <адрес> предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» по ведению горных работ по проведению горной выработки транспортного уклона пл.48 от вентиляционного штрека 48-9 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что деятельность ведению горных работ по проведению горной выработки транспортного уклона пл.48 от вентиляционного штрека 48-9 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> создавало реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок 20 суток

Судом установлено, что фактически объект приостановлен ДД.ММ.ГГГГг. в 17 час. 00 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ОУК «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать суток), по ведению горных работ по проведению горной выработки транспортного уклона пл.48 от вентиляционного штрека 48-9 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> Срок исчислять с 20.00 час. 13 февраля 2020 года.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина